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发展产业不能触碰环保红线 　　西藏希望2020年实现饮用水500万吨以上的产量目标，但2014年其产量只有15.3万吨，这就意味着西藏要在6年内将产能提升30倍以上，这让外界担忧可能给环境带来负面影响 中国论文网 /7/view-7231106.htm 　　2015年11月，西藏自治区政府对外发布《西藏自治区天然饮用水产业发展规划（2015-2025年）》（以下简称《规划》），提出到2020年西藏天然饮用水产量达到500万吨以上，到2025年设计产能进一步提升至1000万吨。 　　该目标被认为太过冒进，因为西藏全区2014年的饮用水产量只有15.3万吨，要实现2020年目标需要在6年内将产能提升30倍以上。这让外界担忧，如此大规模的水资源开发可能对生态脆弱的青藏高原产生负面影响。 西藏一水企厂区图 　　面对质疑，西藏自治区天然饮用水产业发展协调领导小组办公室副主任、工信厅副厅长邱川对《?t望东方周刊》明确表示：“环境保护是西藏发展饮用水产业的前提。自治区政府始终坚持水资源的开发与保护并重，绝不会牺牲环境来换取经济发展。” 　　“外界对于西藏发展饮用水产业有太多误解。”2015年底，邱川接受《?t望东方周刊》独家专访，首度回应了外界的种种质疑。 　　水是西藏的优势资源 　　《?t望东方周刊》：西藏为何选择在此时出台这个《规划》？ 　　邱川：这是西藏自治区政府出台的第一个关于天然饮用水产业发展的专项规划，以前没有。 　　选择在此时出台规划主要有两方面的考量：一是全国的包装饮用水市场近两年发展很快，且无论从全球还是中国来看，饮用水市场前景广阔;二是西藏是我国水资源最丰富的省区，多年平均水资源量达4394亿立方米，占全国的16.5%，人均水资源占有量全国第一。 　　2014年全区总用水量30.5亿立方米，不到西藏水资源总量的1%。西藏饮用水天然无污染，富含多种常量和微量元素，品质非常高，且水资源能够自然循环再生。 　　在这样的背景下，自治区希望把天然饮用水产业作为西藏重点绿色富民强区产业予以打造。出台这个规划就是对产业发展进行顶层设计，进一步明确产业发展的前提要求、准入条件和产业布局等，更好地引导产业健康发展。 西藏拉萨市蔡公堂乡白定村，矿泉水厂员工在检测水质 　　《?t望东方周刊》：这是不是说在该《规划》出台前西藏的天然饮用水产业发展情况并不理想？ 　　邱川：西藏的天然饮用水产业发展始于上世纪九十年代中期，第一瓶矿泉水当时是在拉萨面世的。但在2014年以前的近20年时间里，西藏的天然饮用水产业发展比较缓慢，没有系统性的规范引导。2013年，西藏全区的天然饮用水产量仅9.57万吨。 　　2014年，自治区党委、政府经过深入调研、科学论证，作出了做大做强天然饮用水产业的决策部署，成立了由自治区副主席姜杰担任组长的天然饮用水产业发展协调领导小组，陆续出台了一系列扶持政策，天然饮用水产业发展进入一个新阶段。 　　目前，西藏全区共有生产许可证的天然饮用水企业28家，天然饮用水产量逐年提升，2014年是15.27万吨，预计2015年全年能达45万吨左右。 　　《?t望东方周刊》：相较资源优势，西藏发展天然饮用水产业有何劣势？ 　　邱川：相对于内地省市，西藏是边疆少数民族地区，经济发展整体水平比较落后，市场发育程度也比较低，所以企业的经营理念和内地省份的大型企业还有一定差距，生产要素较为分散。 　　长期以来，西藏天然饮用水“养在深闺无人识”，在宣传推介、塑造良好形象上比较落后，这一点需要下功夫，逐渐让外界了解、认识。 　　同时，产品外运距离比较长，使得运输成本相对较高。并且，配套产业没有跟上，企业生产所需的原材料、包装材料等都需从内地采购，导致生产成本增加。另外，我们还缺少专业技术人才。 　　整体来说，西藏天然饮用水产业链还没有形成，市场竞争力有待进一步增强。未来，我们在产业配套方面的聚焦点主要集中在仓储物流、产品质量检测、开发设计、专业人才培养等方面。西藏希望把天然饮用水打造成支柱产业。 　　 　　环境保护是红线、底线、高压线 　　《?t望东方周刊》：从政府的角度来说，开发水资源和保护环境有没有一个先后顺序？ 　　邱川：就西藏来说，环境保护始终是第一位的，是红线、底线、高压线。自治区政府一直非常重视生态保护，这也是中央对西藏发展经济的一贯明确要求。在《规划》制订时，自治区就一再强调要坚持开发和保护并重，把环境保护、产业发展相协调，把实现水资源合理有序开发作为规划的重中之重。 　　在环境保护方面，《规划》明确提出加强对水源地的保护，建立水源地保护机制，加强水源地变化的动态监测，建立天然饮用水水源卫生保护区，划定天然饮用水水源地保护带，作好开发前影响评价，严格规范企业开采行为。 　　《?t望东方周刊