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阿荣旗人才工作的瓶颈与突破路径思考 　　【摘要】人才是经济社会发展的第一资源，人才工作是经济社会发展的重要抓手。阿荣旗经济社会各项事业发展虽处在上升期，但与发达地区相比，产业优势不明显，综合竞争能力不强，对人才的吸引、开发和利用处于劣势。在这种情况下，要实现发展壮大县域经济，打造岭东强旗的目标，必须找准人才工作的瓶颈，着力寻找突破路径。 中国论文网 /3/view-7203115.htm 　　【关键词】阿荣旗；人才工作；人才吸引；人才开发；人才利用 　　一、阿荣旗现阶段人才队伍的现状及人才工作的主要做法 　　（一）人才队伍的现状 　　阿荣旗32万人口中，共有各类人才11102人，占全旗人口总数的3.5%，其中党政人才1449人，占人才总量的13.1%；专业技术人才4214人，占人才总量的38.0%；企业经营管理人才328人，占人才总量的3.0%；农村实用型人才4647人，占人才总量的41.9%；高技能人才86人，占人才总量的0.8%；社会工作人才378人，占人才总量的3.4%。 　　（二）人才工作的主要做法 　　1.工作机制逐步理顺，政策措施不断完善。旗委、政府高度重视人才工作，把人才工作放到重要的战略地位进行部署和谋划，在旗委的统一领导下，形成了组织部门负责牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。 　　2.刚性引才力度加大，柔性引才成效显著。加强了专业技术人才刚性引进力度，根据经济社会发展需要，每年调拨一定数量的编制，通过公开招录、招聘等方式，有效缓解了急需紧缺人才不足的现状。大力倡导“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，通过咨询、讲学、兼职、技术合作等形式，为我旗地方经济发展提供智力服务。 　　3.培训资源得到整合，培训力度不断加大。在安排人才培训方面，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才“六支队伍”一起抓。在整合培训资源方面，既坚持立足本地，又主动争取外援。利用党校、农广校、教师培训中心、职业技术学校等培训机构开展常规的主阵地培训，聘请各地知名专家教授来我旗开展专题培训，组织各类人才到先进发达地区通过学习考察、交流等方式拓宽视野、开阔思路。 　　二、存在的主要问题 　　近年来，在推动我旗经济社会又好又快发展的过程中，各类人才发挥了重要作用，但目前人才队伍的现状已不能满足我旗未来发展的需求。在总结经验和借鉴先进的基础上，制约人才队伍壮大和人才工作发展主要存在以下三方面问题： 　　（一）高层次人才缺乏 　　目前，我旗共有各类人才11102名，仅占全旗人口总数的3.5%，而且整体素质不高，高层次、创新型、复合型人才缺乏，从事科学研究和科技开发的高层次人才更是凤毛麟角，与发达地区相比，人才密度差距较大，远远低于发达地区水平。近年来经济始终保持跨越发展的强劲态势，而人才增长速度远低于经济增长速度，人才制约因素日益凸显。 　　（二）人才的吸引力不强 　　与发达地区相比，我旗基础设施仍然比较薄弱、高新技术产业比重较低、城市功能不完善、吸引和聚集人才的载体不多，都制约着人才的引进。特别是受单位编制限制，人才进入渠道不畅；规模大、实力强、技术含量高的大中型企业较少，大多属于劳动密集型企业，容纳高层次人才的空间有限，能够提供给高层次人才创新创业的机会更有限；工资福利待遇与发达地区相比存在较大差距，对人才特别是高层次人才的“磁场效应”不强。人才外流形式严峻，每年高校录取人数较多，但回本旗工作和创业的较少；具有一定专业知识或专门技能，能够创造性劳动的人才普遍向经济发达地区流动，致使本地人才严重流失。 　　（三）人才结构和布局不合理 　　从分布上看，党政机关、事业单位人才多，生产一线人才少。从专业结构来看，传统的教育、卫生、农业等专业型人才较多，工业经济、城市规划、生态环保、文化旅游、商贸物流、土木工程等专业性人才相对较少。从年龄结构上看，中青年人才较短缺，人才队伍老龄化现象比较明显。从知识结构上看，中专和大专学历人才较多，研究生以上学历（学位）和高层次的人才所占比例很小。 　　三、对策建议 　　（一）用科学的人才观引领人才理念创新 　　1.转变观念。加强“人才强旗”战略宣传力度，树立以人为本的理念，着眼基层，不唯文凭，不拘一格，把有一定专业知识或专门技能，能够进行创造性劳动，为本地经济社会发展做出贡献的能人全部纳入人才开发的视野，统筹推进各类人才队伍建设，实现质和量的双向提高。 　　2.建立统一协调的人才工作机制。形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各行其职，密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作新格局，积极制定适合旗域经济社会发展的政策措施。 　　（二）创新紧缺人才引进机制 　　1.以项目为载体引才。按照自治区“