2016年全省饲料兽药打假专项治理行动实施方案.doc.docVIP

附件： 2016年全省饲料兽药打假 专项治理行动实施方案 为保障畜牧业健康发展和畜产品质量安全，切实维护养殖户合法权益，根据2016年全国农资打假视频工作会议和农业部关于农资专项打假整治以及加强农产品质量安全执法监管等有关部署及要求，制定本方案。 一、指导思想与工作目标 指导思想：以贯彻落实十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以实施《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规为抓手，以确保饲料兽药产品质量安全和维护养殖者切身利益为目标，坚持“属地管理、标本兼治、综合治理”原则，坚持严格落实农资监管责任，强化源头治理，强化专项整治，着力构建长效机制，持续推进饲料兽药监管平台建设，推动饲料兽药市场秩序持续好转，为我省质量效益型现代畜牧产业发展和绿色食品大省建设奠定坚实的物质基础。 工作目标：通过深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处一批农资违法案件，惩处一批违法生产经营主体，端掉一批假劣农资窝点，饲料兽药生产经营使用行为持续规范，饲料兽药市场秩序持续好转，养殖场（户）合法权益得到持续维护，全年不发生因假劣饲料兽药引发的重大畜牧业生产安全事件和畜产品质量安全事件，为发展绿色现代畜牧业提供保障。 二、工作重点与措施 （一）饲料 1、强化饲料生产环节执法监管。依法全面清理生产主体，严格按照新的饲料生产许可条件，切实把好行业准入关；严格监督企业落实《饲料原料目录》（2013）、《饲料添加剂品种目录》（2013）、《饲料添加剂安全使用规范》、《药物饲料添加剂品种目录》和原料进厂查验、产品检验、生产销售记录等质量安全制度，严格规范饲用玉米原料及其加工副产品和添加剂等的使用，依法严厉打击“三无产品”和滥用饲料级混合油、缩二脲、三聚氰胺、瘦肉精等非饲用物质的行为；强化企业年度备案和委托生产加工备案管理，依法打击未经备案非法委托加工行为；全面开展新《饲料标签》（2013版）执法检查，确保饲料企业的产品标签符合新的标准规定，杜绝夸大宣传和诱导消费。 2、强化饲料经营使用环节监管。要深入开展饲料经营（门店）主体资质检查行动，对于不具备法定经营条件的，要依法责令整改，对逾期未整改或整改不到位的，建议工商管理部门注销其营业执照。要健全饲料经营管理档案，督促建立完善购销台账和索证索票制度，重点清查和打击拆包分装、再加工、“前店后厂”和各有关环节非法添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物质行为。 3、强化饲料质量安全监督抽查。要以三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁品和蛋白质、饲料卫生指标监测为重点，认真组织实施农业部和省、市、县（市）例行饲料监测计划，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，切实发挥饲料监测效能。对于养殖场户反映强烈和历次监测不合格的企业或产品，要进行重点抽检、跟踪监测。要进一步建立健全检打联动工作机制，促使行业管理、综合执法和质量检测三方机构形成合力，对抽检不合格的，要及时组织查处并追溯制假售假源头，一查到底。 4、加大饲料案件举报和大案要案查处力度。“要把查办案件作为饲料打假的首要任务，坚决查处各类坑农害农行为，维护农民权益。”依法严厉查处无证（或仍用旧证）生产行为，公开曝光无证非法生产企业名单。进一步完善投诉举报制度，确保投诉举报渠道畅通，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，严格按照 “五不放过”原则，彻底捣毁制假售假窝点，严惩违法犯罪分子。要大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，推动建立省、市、县三级联动的农业执法监管网络，加大典型案件的曝光力度，震慑违法犯罪分子；对“瘦肉精”等涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关追究刑事责任，杜绝“有案不移、以罚代刑”现象。要进一步加大饲料案件的曝光力度，以强力震慑不法分子及行为。 5、推进放心饲料下乡进村。继续开展放心饲料下乡进村行动，探索“公司+农户”散装车配料直销经营新模式。积极支持和鼓励有实力、信誉好的大型饲料生产企业直接到农村设立经营网点或者与农户对接，开展连锁配送业务，构建覆盖广大农村的新型饲料经营网络，提高放心优质饲料产品的市场占有率。要积极开展饲料产品质量安全和法规方面的宣传培训，加强对农民购买和使用饲料的服务和指导，大力普及饲料识假辨假和“瘦肉精”危害常识，提高农民的饲料质量安全意识和维权能力。 6、加强饲料诚信建设。要督促饲料生产经营企业建立健全饲料质量安全承诺保证制度。要适时开展饲料企业诚信评价，实施饲料企业“黑名单”监管制度，建立生产经营主体诚信档案，实行分类监管。对信誉好的饲料生产经营企业或单位给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的采取重点检查、新闻曝光和社会公示等措施，提高其失信成本。 （二）兽药 1、从严治理生产假劣兽药行为，不断提升兽药产品质量。 一是增加对兽用生物制品生产企业飞检频次，强化兽用生物制品生产企业的