全区集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案.doc.docVIP

全区集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案 为进一步夯实煤矿安全基础，根据国务院安委会办公室《关于煤矿隐患排查治理行动的通知》（〔20〕号）要求，政府决定开展煤矿隐患排查治理行动，制定实施方案一、工作目标集中半年时间，集中政府及其有关部门干部、煤矿救护队指战员及煤矿企业工程技术等力量，以贯彻落实党的十八届四中全会精神和宣贯实施新《安全生产法》为契机，以落实煤矿安全“双七条”为重点，在全煤矿扎实开展隐患大排查大整改行动，坚决防范和遏制重特大事故，努力减少较大事故，继续降低事故总量，进一步推进煤矿安全生产形势持续稳定好转，直至根本好转。二、工作原则（一）全面覆盖、不留盲区。排查全所有煤矿矿井各大生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备等，不留死角、不留盲区。（二）摸清底数、夯实基础。在全面了解企业基本情况的基础上，深入、细致、全面、彻底地排查隐患，对每个排查出的隐患都要登记造册，逐级上报，建立全面的煤矿基本情况及隐患数据库。（三）突出重点、标本兼治。要抓住重点地区、重点企业、重点环节、重点部位、重点灾害、重点隐患，特别要盯住瓦斯治理、通风系统等，查大系统、治大隐患、防大事故，坚决严厉打击、认真治理纠正非法违法生产经营建设行为和“三违”现象。同时，督促企业完善隐患排查治理制度,建立健全煤矿隐患排查治理体系和长效机制。（四）严格执法、注重实效。对排查出的各类隐患要扭住不放、一抓到底。对重大隐患要立即停产整改；对一般隐患要及时整改，做到边查边改、边整边销，确保隐患整改及时到位。要坚持从严执法，做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患治理不力的要严厉追究责任。（五）政府组织、企业负责。由政府统一组织领导、各有关部门协调配合，煤矿救护队指战员和煤矿企业工程技术人员参加，集中开展隐患排查治理。各政府及有关部门要加强组织领导、督促检查和指导协调，确保隐患全面查清、底数全面摸清、问题全面弄清和措施全面制定、工作全面落实、整改全部到位。煤矿企业要落实隐患排查治理主体责任，认真搞好自查自改，认真落实排查组意见和政府及其有关部门要求，及时整改并消除各类事故隐患。三、工作组织 （一）工作机构。安委成立煤矿隐患排查治理行动工作小组，下设办公室，负责统一谋划、统一编组、统一分工、统一组织、统一协调、统一实施此次行动；、市、县三级有关部门熟悉煤矿业务的干部带队煤矿隐患排查治理行动市、县领导小组及其办公室确定本地区参加排查人员，配合、参与并组织好本地区的排查治理行动，落实本地区隐患排查治理工作任务，督促辖区内企业落实整改。（二）排查组人员组成。每矿配备一排查组。其人员由、市、县级煤炭行业管理、国土资源、安全监管、煤矿安全监察等部门干部，煤矿救护队指战员及煤矿企业工程技术组成。编组结构。原则上每个排查组不少于7人，含2名政府工作人员、3名以上救护队指战员、2名以上企业工程技术人员原则上每个排查组不少于人，含2名政府工作人员、2名以上企业工程技术人员（）排查时间。每个排查组在企业排查具体时间要视企业规模、工艺系统情况和灾害程度，由各组按照“时间服从质量”的要求自行确定。排查工作分两轮进行，每轮工作时间一般大矿不少于10天,不少于5天不少于天第一轮是进行全面排查，时间第二轮是对整改情况进行复查时间。（）工作衔接。排查组到企业进行隐患排查，企业所在地政府和有关部门要搞好工作衔接，提供支持服务；所到企业要为排查组提供支持，配合排查，并派员参加。同时，要做好保障服务工作。（）隐患整改。排查组要每天向所查企业反馈通报一次排查情况，督促企业立即整改；被查企业也要每天向排查组反馈整改落实情况，共同研究整改措施。在第一轮排查结束后，排查组要综合全面地向企业反馈意见，然后由企业按照排查组要求，在第二轮复查之前，全面开展整改工作。（）督促检查。国家安全监管总局抽查、督导、巡视采取明察暗访等形式，随时进行抽查、督促。各也要对本的隐患排查治理情况进行明察暗访、强化监督、有力促进。（）抓点带面。煤矿隐患排查治理行动工作在市进行先行试点，鼓励创新，及时总结推广，以推动工作全面扎实开展。（）压茬进行。在第一阶段进行动员部署和准备工作的同时，所有煤矿企业要按照国务院安委办的总体部署和安委会的要求，先开展自查自改，待排查组到矿后，要向排查组汇报自查自改情况保证做到工作不脱节。四、排查重点各排查组要对所到企业重点排查以下内容。（一）停产及停产整顿煤矿。1.停产矿井是否存在违法组织生产；2.停产整顿矿井是否存在边整顿边生产、只生产不整顿；3.待关闭矿井停产措施是否到位。（二）煤矿建设项目。1.建设项目手续是否齐全，是否存在不按设计施工等问题；2.建设、设计、施工、监理单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题；3.是否存在边建设边生产、未经验收