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高速公路项目前期工作程序 摘 要 高速公路项目前期工作程序繁杂，所牵涉的相关部门和单位较多，为理顺高速公路项目前期工作环节、缩短工作时限，现将湖南衡阳至南岳高速公路项目前期工作相关内容按照报建程序，从项目公司的角度将立项手续、设计、招投标、用地等方面粗略整理捋顺，以资参考实用。 关键词 高速公路；项目；前期；工作程序 1 基本建设程序 1.1 基本程序 1）工程可行性研究及选址阶段: 根据投资意向,与政府签订相关投资意向书，进行项目前期调查研究工作。规划建设的高速公路项目，应进行工程预可行研究，并以预可行研究报告为依据编报项目建议书，以批复的项目建议书为依据编制《工可》。 预可行研究报告经政府主管部门及行业主管部门审批后，进行项目建议书的编制。 根据自己的投资意向及批复的预可行研究报告，向项目所在地规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，提出选址意见和总平面规划设计要点。 2）总平面（路线方案）设计阶段 在取得选址意见书，向政府主管部门申请项目建议书批复。获得项目建议书批复后，委托有资质的规划设计单位进行路线方案设计，向交通行政主管部门申请方案审查，并申请建设用地规划许可证，向土地管理部门申请用地预审；同时进行工可编制。其他环境影响评价报告书，压覆矿床等专项评价申报亦在方案设计完成后进行。 工可报告编制完成后分别向规划、环保部门、国土管理部门及发改委申请建设用地规划许可证、报批环境影响评价、用地预审报告书及工可报告批复。 3）初步设计阶段 方案审查完成后，进行初步设计，初步设计完成后向交通行政主管部门报请初步设计审查。 4）施工图设计阶段 初步设计审查后，向土地管理部门申办建设用地批准手续（含基本农田审批）。建设用地批准后向国土资源管理部门办理有关征地拆迁手续，申请核发征地拆迁许可证。施工图完成后向行业主管部门及行政主管部门报请施工图核批，。 5）招投标阶段(略) 6）施工许可阶段 完成征地拆迁和施工图审核后向交通行政主管部门申请施工许可、向审计部门申请开工前资金审计，办理建设工程施工许可证。 1.2 项目公司前期工作要点 1）预工可批准后，成立项目单位。 2）项目单位提出项目建议书和出具选址意见书。 3）取得选址意见书及项目建议书批复件后，完成路线初设方案（经行政规划部门审批），委托有资质设计、咨询单位进行现场踏勘，编制项目工可研报告，报交通行政主管部门核准方案及工可报告。 4）向土地管理部门申请用地预审；其他专项评价如环境保护影响报告书、水土保持方案、涉江涉河事项、压覆矿产报告、行防洪等报批。 5）在项目工可经交通行政主管部门核准和完成用地预审报告后，将上述资料同工可研报告报上级发改委申请工可批复（含招标组织形式和招标方式的确定）。 6） 项目建设标准、规模等经上级发改委批准后，进行项目初步设计。 7）项目初步设计完成后报交通行政主管部门审查批复。 8）初步设计文件审查批复后，进入施工图设计外业，外业审查批复后，完善施工图设计，施工图设计完成报交通行业主管部门和行政主管部门审批；视情况，在初步设计完成后，可进行招标文件的报批（应具备招标的设计深度）。 9） 初步设计审查后，向土地管理部门申办建设用地批准手续（含基本农田审批）。用地批准后，向国土管理部门办理有关拆迁手续，申请核发征地拆迁许可证（核发基本农田使用许可证，用地审批，可先期办理拆迁手续）。 10）招标文件报批后，进行项目招标。 11）办理项目施工许可。 1.3 各环节需提交的资料 1）申请选址意见书 填写《选址意见书》申请表； 预可行性研究报告；项目1:2000地形图。 2）用地预审 用地预审申请报告；项目建议书(项目的可行性研究报告)；土地利用总体规划图（或文件）复印件；建设项目用地规划许可证；项目平面布置图；未压覆重要矿藏及地质灾害危险评估报告；用地预审所需其他附件。 3）报批项目建议书 项目建议书；《选址意见书》及路线方案图；《土地预审意见书》和《土地预约协议》；各级发改委审批项目的转报批文；同级旅游、文化主管部门的初审意见（文化、旅游等行业项目提供）；项目投资方资信证明。 4）报批环境影响报告书 项目建议书或可行性研究报告；环境影响报告书及下一级环保部门审查转报意见。 5）报批可行性研究报告 投资意向或批复的项目建议书；可行性研究报告(含下级发改委的转报批文)及附件；土地预审报告书。 6）项目方案审查 项目方案审查申请报告；项目方案设计图。 7）初步设计审查 申请审查报告；项目其他相关批复文件；初步设计文件3到4套；相关批复文件：可行性研究报告批复文件、环境影响报告书批复文件等；规划总平面和方案预可行审查意见； 8）单独选址项目建设用地审批划拔 建设项目用地预审意见（上级意见）；县国土