佛山市从业农民现状及职业农民教育对策分析.docVIP

佛山市从业农民现状及职业农民教育对策分析 　　[摘 要] 本文从佛山市农业就业人口分布情况、从业劳动力年龄分布情况、受教育程度分布情况三个层次详细分析了佛山市从业农民现状，并结合佛山市职业农民教育实际，提出了相应对策，以期进一步完善佛山市职业农民教育体系，提高农民科技文化素质，增强农民就业创业能力，加快农业转型升级，为推进城乡一体化作出贡献。 中国论文网 /8/view-7175449.htm 　　[关键词] 佛山 从业农民 职业教育 对策 　　[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0006-02 　　新型职业农民是一个与时俱进的概念，是从新型农民概念演变而来，2012年中央一号文件正式提出大力培育新型职业农民[1]，2013年提出培育和壮大新型农业生产经营组织[2]，2014年提出“加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度”[3]，2015年又一次提出大力培养新型职业农民[4]。因此加强职业农民技术培训是国家培育粮食安全和农产品有效供给、培育农业现代化与发展新农村的必然选择。当前，佛山市农业农村发展正处在关键时期，能否实现现代化的关键一环在于农业，而农民的知识化、职业化是实现农业现代化的前提和先决条件，因此，加强农民教育培训，提高农业从业者的科技水平，是实现农业现代化的先决条件。按照农业部新型职业农民试点工作指导意见，新型职业农民是指以农业为职业、有一定的专业技能、收入主要来源于农业的现代农业从业者。 　　为加快推进佛山市农民职业化进程，深入贯彻落实《农业部办公厅关于印发职业农民培育试点工作方案的通知》（农办科[2012]56号）、《关于做好2015年新型职业农民培育工作的通知》（农科（教育）函〔2015〕第68号）文件精神，依照《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010―2020年）》要求、结合佛山市当前职业农民培训工作实际以及《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013―2020年）等相关规划，切实保障佛山市主要农产品安全供给、促进农村社会和谐发展、维护农民经济利益和民主权益、实现城乡经济社会一体化发展，佛山市也在充分调研的基础上编制了《佛山市职业农民培训建设规划（2015-2017年）》，大力加强职业农民队伍建设，鼓励有文化和有农业技能的青壮年农民留在农村，在农村干好事业，干出成绩。 　　总体来讲，佛山市新型职业农民培训工作在全省起步较早，在职业农民队伍建设方面也做了一些探索，积累了一定经验，初步形成了新型职业农民培训体系。 　　1 佛山市从业农民现状分析 　　1.1 农业人口直接从事农业生产的比重偏低，农业劳动力缺乏 　　佛山市常住人口729.57万人，农村劳动力127.8万人（2013年数据），由图1可知，涉农人口约占总人口的15%。由图2在农业人口当中，务农农民占比最低，约21%；兼业农民占比32%，居于中等水平；而占比最多的就是非农就业农民，占比约47%，也就是接近一半的农民选择非农就业，由此可见，佛山市专门从事农业生产的农村劳动力比重偏低。 　　1.2 目前从事农业生产的从业农民年龄结构偏大，农业发展总体受限 　　由图3可知，在真正务农的农民当中，16-35岁的青年劳动力占比最低，约15%，36-50岁和51-65岁的中、老年劳动力分别占比45%、40%；兼业农民中，16-35岁的青年劳动力占比约24%，36-50岁的中老年劳动力占比约56%，51-65岁的老年劳动力占20.1%。从以上数据可以看出我市农村劳动力的一个结构性规律，16-35岁的农民普遍外出打工，基本脱离农业生产；36-50岁农民边打工边务农的兼业现象普遍；51-65岁的农民基本又回归农村从事以口粮生产为主的农业生产。 　　1.3 农业从业人员受教育程度偏低 　　全市农村劳动力按文化教育程度划分：务农农民中，文盲及半文盲占总劳动力的10%左右，小学及初中占总劳动力58%左右，高中及以上占总劳动力的29%左右；兼业农民中， 文盲及半文盲占总劳动力的8%左右，小学及初中占总劳动力的52%左右，高中及以上占总劳动力的40%左右。分析可以得出，佛山市农村地区文化程度较高的农民流失相对严重，留在农村从事农业生产的主要以初中以下文化程度为主。 　　2 佛山市职业农民教育对策分析 　　2.1 明确新型职业农民群体的总体定位 　　目前，佛山市已经完成了农业农村3年（2012-2014年）新型职业农民培训任务，并在总结现状的基础上，进一步制定了2015-2017年新型职业农民培训工作要点，但新型职业农民的认定标准及管理办法还不成体系。因此，必须要进一步明确佛山市新型职业农民的总体定位，与传统的农民有何区别，农民要真正成为现代意义的职业农民又