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分析电力系统实行全面计划管理工作的必要性 　　摘 要：一体化管理就是在坚持“一套机构、三块牌子、独立核算、有偿使用、统一管理、协调发展”的基本原则条件下，由一套机构同时统一协调和管理三家公司，履行三家公司管理职能，承担三家公司的安全生产和经营管理责任，完成安全生产和经营管理任务，促进三家公司的健康发展。 中国论文网 /4/view-7023803.htm 　　关键词：全面 计划 管理 　　中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）05-0044-02 　　一、全面计划管理概述 　　1.“四全管理”的基本内涵 　　全面计划管理是““四全管理”内容之一， “四全管理”是一个互相衔接的有机管理体系，即包括全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理四项内容。 　　四全管理通过计划、预算、风险和责任的有效衔接、动态管控、刚性控制，推动流程再造和管理提升，增强管控能力、资源配置能力、科学决策能力、稳健发展能力，实现公司整体价值最大化。 　　2.“四全管理”的基本特征 　　2.1有效衔接 　　全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理之间有效衔接，形成系统完备、科学有效、成熟定型的标准和流程体系。 　　2.2过程管控 　　按照“四全管理”要求部署和落实各项工作，加强对生产经营和各项经济活动的全过程管理；注重管理关口前移，强化事前和事中环节管控功能。 　　2.3刚性控制 　　强化全面计划、全面预算对生产经营活动的刚性控制，凡是未列入计划的事项原则上不安排预算和资金计划。 　　二、全面计划管理的内容、特征及管理流程 　　全面计划是以公司发展战略为指导，统筹科学合理确定的年度经营活动的各项实物量目标、价值量目标和工作任务目标及实施方案。 　　1.全面计划的内容 　　1.1指标计划 （十一类指标） 　　（1）产品产量：发电量、上网电量、供热量、煤炭产销量、天然气量 　　（2）固定资产投资：大中型基建投资、前期费用投资、技术改造投资、科技费用投资、信息费用投资、资产并购、参股投资、小型基建投资 　　（3）建设规模：开工规模、投产规模、期末在建规模、施工准备规模 　　（4）资产经营：利润总额、经济增加值、资产负债率、平均上网电价、热价、综合标煤单价、电热费回收周期、发电单位燃料成本、供热单位燃料成本、检修费用、可控费用、合同能源项目效益分成费用、检修维护外委费用 　　（5）劳动工资：职工人数、劳动生产率 　　（6）安全生产：较大及以上人身伤亡事故、人员责任的较大及以上设备事故、较大火灾事故、电厂责任的较大及以上电力安全事故、负主要责任及以上的重大交通事故、溃坝事故、重大环境污染事故 　　（7）能源节约：发电厂用电率、供热厂用电率、综合厂用电率、供电煤耗、供热煤耗、发电油耗、水耗、热值差 　　（8）可靠性：非计划停运次数、非计划停运时间、等效可用系数 　　（9）环保：二氧化硫、氮氧化物、烟尘和废水排放绩效 　　（10）工程管理：工程造价、设计值达标率 　　（11）员工培训：人才受训率和人均受训时间 　　1.2专业计划 （九类指标） 　　（1）前期工作任务计划：常规电源、核电、煤炭 　　（2）工程项目建设计划：电源（新开工项目、施工准备项目、在建项目） 　　（3）机组检修工期计划：火电、水电 　　（4）技术改造项目计划：一般技术改造和脱硫脱硝项目 　　（5）合同能源项目计划： 　　（6）电煤需求计划：燃料订货计划和燃料采购计划 　　（7）一级集中采购计划：物资类、电力生产工程服务类、电力基建工程服务类 　　（8）科技专业计划：科技项目及平台建设 　　（9）国际业务计划：对外工程承包计划、对外劳务合作计划、国际煤炭贸易计划、设备进口贸易计划、因公出国任务计划 　　2.全面计划的特征 　　全面计划管理的主体是生产经营管理（党建、思想政治工作等内容未纳入全面计划管理）。 　　全面计划管理的实质是全面的、系统的方针目标管理。一是突出一个“全”字，内容全面、全过程管理、全员参与管理；二是突出一个“实”字，全面计划一经审批下达即有约束力和严肃性，各专业计划必须是可执行、可操作而且是刚性的。 　　全面计划管理是指对年度计划的编制、审批、下达、执行、调整、分析和考评的全过程管理。 　　通过全面计划管理，有序高效合理地组织生产经营活动，做到专业计划之间互相支撑、互相保障、从而提高公司的管控能力和整体运作水平。 　　3.全面计划的管理流程 　　3.1编制 　　（1）每年9月中下旬，计划营销部组织各部门，根据对公司经营形势的判断，制定下一年度全面计划安排的主要原则和思路，启动全面计划编制工作。 　　（2）每年10月下旬，各下属企业计划管理部门将经本企