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基于SWOT分析的高校经济责任审计结果运用研究 　　摘要：本文通过对高等院校经济责任审计中影响审计结果运用的问题及原因分析，总结了审计结果运用的内部优势（Strength）和劣势（Weakness），以及来自外部的机会（Opportunity）和威胁（Threat），并建立了SWOT模型。在此基础上结合实际提出了经济责任审计成果运用的SO策略、WO策略、ST策略、WT等策略，以期在学校各层面全面利用审计成果，完善对高校领导干部的管理监督机制，进一步强化领导干部任期履职的责任。 中国论文网 /3/view-7194837.htm 　　关键词：经济责任审计 审计结果运用 SWOT分析 　　党的十八大以来，政府出台了一系列政策措施，国务院在2014年10月9日以国发〔2014〕48号印发的《国务院关于加强审计工作的意见》，审计“全覆盖”首次写进了政府文件。其中规定“凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要接受审计、配合审计”。高校干部经济责任审计中，由于学校内审部门的特殊性和学校环境等诸多因素，经济责任审计在审计工作中占有很重要的地位，既有优势，也有弱点。如何科学合理的明确责任，充分运用经济责任审计的成果，是新形势下的重要课题。 　　一、经济责任审计结果运用的理论基础 　　（一）经济责任审计结果运用的相关概念 　　经济责任审计结果，是指领导干部在任期内或者任期届满，审计部门根据上级委托或年度计划对其任期内履行经济责任情况审计，并且出具审计文书来反映所审计的内容，和审计发现的问题和相关事项。经济责任审计工作成果运用，是指纪检监察、组织人事、审计、财务等有关部门，在干部监督管理、选拔任命、奖惩考核等工作中，将审计结果作为依据，做出决定的行为，其目的是实现“审”和“用”的有效结合。 　　（二）经济责任审计结果运用的法律依据 　　新中国成立以来，相关经济责任审计的法律不多，在《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国会计法》，有与经济责任审计监督相关的条款，但是对审计结果运用没有直接的规定。 　　从党的条例与规定来看，2010年中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，其中第三十八条规定：“各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度”。2010年中共中央印发的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，2009年中共中央办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，2009年中共中央办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》等，在条例和规定中，明确了经济责任审计，是合理使用审计结果的依据。 　　2014年7月27日，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、国资委联合印发实施《党政主要领导干部和国有企业人员经济责任审计规定实施细则》（审经责发〔2014〕102号），“审计结果运用”在第六章独立列出，规定“经济责任审计结果应当作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。各级领导小组（联席会议）和相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度。”明确了各个部门在审计结果运用中的职责，并对被审计单位也做出约束性的规定。由此可见，审计结果运用是干部管理和监督的重点，是经济责任审计得到落实的载体，是审计作用的发挥和审计目标的实现。国务院在2014年10月9日以国发〔2014〕48号印发的《国务院关于加强审计工作的意见》，提出了“全覆盖”的概念部署审计工作，以期发挥审计监督作用，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改革发展，切实维护经济秩序和促进廉政建设。在“主要措施”中将“狠抓审计发现问题的整改落实”单独列出并细化成三个部分：健全整改责任制、加强整改督促检查和严肃整改问责。由此可见，加强经济责任审计结果的充分运用，对于推动经济责任审计工作的健康发展、推动党风廉政建设具有重要的现实意义。 　　二、高校经济责任审计结果运用的现状 　　（一）高校经济责任审计的发展历程 　　1996年至1998年期间，我国陆续颁发实施了《教育内部审计工作规定》、《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》和《教育系统企业单位有关负责人经济责任审计实施办法》。高校的审计工作还处在财务上查账等基本工作上，涉及经济责任审计的很少，之后在国家机构改革中，经济责任审计实施受到了一定的影响。 　　在2000年，教育部发布《关于切实做好经济责任审计工作的通知》，其中明确要求开展经济责任审计。高校才陆续在摸索中开展经济责任审计，经历了从无到有的过程，2002年左右，全国高校的经济责任审计工作有了基本