基于现代大学制度的大学治理结构研究.docVIP

基于现代大学制度的大学治理结构研究 　　摘 要：从比较研究的视角，分析国内外大学治理研究现状，研究了美国、英国、加拿大国家的大学治理模式。构建了基于现代大学制度的大学治理结构的目标、内容与治理措施，现代大学制度是大学治理结构的基石，全面深化高等教育改革，积极探索大学治理结构，构建具有中国特色的现代大学治理体系，提供必要参考和借鉴。 中国论文网 /3/view-7184552.htm 　　关键词：现代大学制度 大学治理结构 治理模式 　　中图分类号：F062.3 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）12-236-02 　　现代大学制度是大学治理结构的基石，完善的大学制度是大学可持续发展的重要基础，能够保障人才培养质量。现代大学制度是高等教学发展的需要与必然趋势，随着高等教育国际化程度的提高，大学的建设要符合国际教育发展趋势与规律，是人才培养质量的重要保障。当前，我国的大学处于高速发展期，高等院校升格与院校重组，在发展的过程中，现行的大学制度与大学治理结构存在着诸多方面亟待解决的问题。如大学的章程、管理制度、学科（专业）的设置以及内部治理结构体系的构建等方面的问题。 　　大学治理结构的核心是协调相关利益关系的一系列的制度安排。笔者围绕国外大学治理结构的经验借鉴与启示，从比较研究的视角，在分析美国、英国、加拿大等国家的大学制度与大学治理结构研究的基础上，结合我国大学治理模式的现状，给出我国大学治理结构的改革与探索的方向，展望我国大学治理体系的未来走向。 　　一、现代大学制度与大学治理结构的内涵 　　（一）现代大学制度的内涵 　　大学制度具有时代刻线，现代的大学制度是从古典大学制度演变而来，是现代大学依法治校的内部依据。是高等学校建设与发展适应社会发展的必然要求，是高等学校办学“软法”的具体体现形式。是以规范和行为基础的一系列制度设计，是协调政府、社会与高校权利、责任和义务的管理制度。实现政府、社会与高校高效率的耦合联动效应。现代大学制度的内涵是大学在政府的宏观指导下，面向社会依法办学，科学管理、民主管理、民主决策、民主监督，全面落实科学发展观和学校可持续发展，以提高人才培养质量为主线，协调政府、社会与高校等三方的权责的一系列治理体系。 　　（二）大学治理结构的内涵 　　大学治理结构分为外部治理结构和内部治理结构，大学的治理结构是指大学协调外部、内部相关利益关系的一系列的制度安排。外部治理结构主要是指政府方面的权责体系，外部治理结构主要是协调政府、社会、市场等外部在相关法律法规的体系构建。内部治理结构主要是指大学内部的权责体系。学术和行政是大学内部治理结构的主要要素，在大学制度的依托下，赋予行政管理者的法定权利，学术是大学为了确保大学教师的学术地位，赋予的自然权利。学术是大学的根本，是大学发展水平的象征与标致。大学治理结构的最高目标是实现外部的政府、社会、市场与内部治理结构的行政、学术实现耦合联动效应，形成大学发展的驱动力。 　　二、大学治理结构的研究现状 　　1960年，美国的约翰――结构与过程的现代化》一书，系统阐述了大学治理结构的要素。同时，美国的费雷德里克性；三是治理机制的丰富性。 　　英国学者特瑞和职能部门改革的背景下，英国大学的治理结构和模式。认为英国大学治理结构改革的压力，来源于新形势下政府与大学的耦合模式。主要表现在政府监管与高校教育经费使用机制上。同时，指出了大学治理的法律和管理框架的变化特点。 　　加拿大的格兰1994年，巴巴若格兰1995年，格兰拿大大学董事会展开全面系统的研究。由德若萨 　　我国的大学治理结构起步较晚，直到21世纪初期，从管理的视角走向治理的视角的大学治理结构研究，国内学者如高??（2013）阐述了利益相关者理论下的我国大学内部治理结构研究。甘永涛（7007）给出了我国大学治理结构的三种国际模式。丁笑梅（2014）从比较研究的视角，在解决制度悖论的角度提出了我国大学治理模式与现代大学制度，并对中国大学治理进行了改革与探索研究。程北南（2011）对美国大学治理结构进行了研究并给出美国大学的经验借鉴与启示。樊俊飞（2013）从大学章程角度，研究了大学自主权问题，并给出了治理结构构建若干建议。 　　三、现代大学制度下大学治理结构改革与探索 　　（一）基于现代大学制度的大学治理结构发展趋势 　　随着高等教育改革的不断深化，大学经历了改革开放的30多年的发展历程，根据《教育规划纲要》国家建立了48个现代大学制度建设试点，通过颁发了《高等学校章程制定暂行办法》等一系列制度，并召开了“建设中国特色现代大学制度”试点工作中期总结暨研讨会，公布了“依法治校――建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）”，以及一系列的调研工作。充分论证现代大学制度与大学治理结