核电项目业主基于EPC总承包合同的财务风险控制.docVIP

核电项目业主基于EPC总承包合同的财务风险控制 　　摘要：随着改革开放，我国科学技术不断学习研发，积极运用到我国建设当中，各行各业都随之发展起来。核电项目也在其列。EPC是当前国际工程承包中一种通行的总承包模式，我国核电项目也在普遍采用。但在总承包模式下，运用EPC总承包合同对业主来说还是存在财务风险的，这是不可避免的。本文就这一问题进行了解分析，就此提供一些措施，以对EPC总承包合同的财务风险进行控制。 中国论文网 /3/view-7194982.htm 　　关键词：核电项目 nbsp;EPC总承包合同 nbsp;财务风险 nbsp;控制 　　一、EPC总承包模式的定义及优势 　　Engineer Procure Construct，设计、采购、施工（EPC），又称交钥匙工程总承包，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势：首先，EPC强调和充分发挥了设计在整个工程建设过程中的主导作用。由于对设计在整个工程建设过程中的主导作用进行强调和发挥，可以不断优化工程项目建设整体方案的。其次，EPC可以有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，这样不仅有利于设计、采购、施工等各阶段工作的合理衔接，更可以有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，以确保获得投资效益。最后，EPC总承包合同可以使建设工程质量责任主体明确，一旦出现失误，可以对追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人提供有力凭证。 　　关于核电项目，我国鼓励推行“小业主、专业化、总承包”的管理模式，其中总承包一般指EPC总承包模式。EPC是国际通用的工程建设项目总承包合同管理模型，现在在我国核电领域中被广泛采用，但由于实行时间短，没有什么经验可以借鉴，在实施的过程中不断出现不同的问题，其中有关财务的问题也是层出不穷。在EPC总承包合同模式中有关核电项目的业主财务风险一般有投资成本增加、偿贷能力降低、筹集资金支付困难等问题。要解决这些问题，首先要了解问题的所在。 　　二、EPC总承包份合同管理模式中存在的财务风险 　　（一）投资费用的控制风险 　　在EPC总承包合同管理模式下，投资费用过程中的控制风险主要有两种。第一种是由于合同中不能够合理科学的设置支付的里程碑节点，从而导致财务成本增加的风险。在总承包合同中规定财务支付是需要按里程碑设定的节点进行的，这个节点的设定不仅要了解整个工程的设计、采购、土造、安装、调试等各个阶段，而且要对核电项目的业主的资金由大概了解。因为在各里程碑节点设置不够合理的情况下，在核电项目建设的过程中总承包方实际完成的工程进度所需资金小于项目业主支付的资金，出现资金超付的现象，变相的导致财务成本增加。同时，节点设置不合理多是由于设计不完善、工程量清单不详、频繁工程变更，这使工程实际进度不明确，容易造成支付进度与工程进度不符，出现资金成本增加或资金不到位的现象。第二种是投资费用超出概算的风险。在核电项目执行的过程中，有时会因为设计上的变更、合同规定的补充或修改等原因造成的费用增加，这时总承包方往往会向核电项目业主提出资金补充。这些费用的支付会导致核电项目的支付资金超出概算。在核电项目实施过程当中由于不同原因;会伴随着设计上的修改、材料的选择的变更、图纸的升级等情况，这不仅会影响到整个工程的实施进度，还会增加投资成本，超出概算。 　　（二）资金支付的风险 　　我们都知道一个项目的完成时需要资金基础的。资金的支付作为EPC总承包合同管理模式下的重要组成部分，核电项目的业主能否按照合同规定的工程中里程碑节点向总承包方支付资金，总承包商能否按时把资金发放给下游承包商，下游各承包商能否按时收到工程资金，这对整个核电工程项目的工作能否顺利开展起着至关重要的作用。根据我国现在的核电项目承包情况看，多个核电建设任务往往是同一个承包商，而这个承包商作为总承包商把任务分别分给不同的下游承包商。这往往导致在项目业主根据合同按时支付总承包商资金后，总承包商不能把资金及时支付给下游承包商。而下游承包商在资金不到位的情况下可能出现所在的核电建设任务工作停滞，从而影响整个核电项目工程的完成。所以在EPC总承包合同模式下，存在着资金支付不到位的风险。 　　（三）资金风险 　　从我国的基本情况了解到，EPC总承包合同的签订模式主要是项目业主与总承包商只只签订一个总承包合同，它包括设计、采购、建造、土建、安装、调试等各个项目，采购建设施工等项目没有分化出来，单独签订一个合同。在有关规定中，征收范围、时间、营业额范围等在总体架构基本延续老条例的脉络体系基础上都发生了较大的变化。不仅是有关规定的变