海南省导游人员发展中存在的问题及对策.docVIP

海南省导游人员发展中存在的问题及对策 　　海南作为旅游经济特区，旅游业发展迅速，海南省导游人员的队伍也日益壮大起来，但是导游人员的发展却不甚理想，存在许多问题，如导游人员的管理制度不合理，导游人员的社会保障制度不完善，同时还面临极大的社会舆论压力，导游人员的人身安全得不到保障等，针对这些问题，提出对相应的解决措，以更好地促进海南省导游人员积极健康地发展，进而开创海南省旅游业的辉煌和可持续发展。 中国论文网 /7/view-7118167.htm 　　一、导游人员的定义及分类 　　（一）导游的定义 　　导游是导游服务和导游人员的总称，导游服务是指导游为游客引路并作讲解，帮助游客进行参观游览所提供的接待工作;导游人员指为旅游者在旅行游览中提供向导、讲解服务和生活服务的专门人员。 　　（二）导游人员的定义 　　导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 　　（三）导游人员的分类 　　按业务范围划分：出境旅游领队（海外领队）、全程陪同导游人员（全陪）、地方陪同导游人员（地陪）、景点景区陪同导游人员（讲解员）;按职业性质划分：专职导游人员，兼职导游人员，自由职业导游人员;按导游使用的语言划分：中文导游人员，外语导游人员，按技术等级划分：初级导游人员、中级导游人员、高级导游人员、特级导游人员。 　　二、海南省导游人员的发展现状 　　随着海南省旅游业的日益发展，海南省导游人员的队伍也逐步壮大，对导游人员的要求也越来越高，但在发展过程中也存在一些问题。 　　（一）导游人员的管理制度不合理 　　1.导游人员缺乏合理的奖惩制度。从法律上来讲，目前在海南的奖惩制度不够合理，在海南政府颁布的各项法律中，包括2011年颁布的《海南经济特区导游人员管理条例》中的惩罚条款远多于奖励条款，并且惩罚条款有明确规定的罚款金额，奖励条款只是模糊带过，从实际情况来讲，旅行社对导游人员的奖惩制度也不尽人意，大部分旅行社对激励手段更偏重惩罚，如团费垫付，扣除风险押金，被游客投诉之后还会相应的扣除部分工资等。这种单一的激励手段，不仅达不到激励效果，反而会给导游人员带来消极情绪，使其工作没有积极性，服务质量上不去。 　　2.导游人员的薪酬制度不合理。海南省导游人员的薪酬来源于基本工资、提成、小费（带国内团基本没有）和带团津贴。基本工资是由旅行社支付的，也是只有专职人员才有的，据海南省政府2000年颁布的《关于导游劳动报酬福利保障及服务中介费暂行办法》中规定，海南省导游人员的基本工资每月不得低于350元，一些规模大，有名气的旅行社也会给到1 000元左右。带团津贴一般在200元左右，提成就是带游客购物、游玩所拿的回扣，也就是“灰色收入”，而提成占了导游薪酬的绝大部分。 　　3.导游人员的社会保障制度不完善。目前，海南有许多导游人员（自由职业导游人员），他们与旅行社没有签订劳动合同，没有固定工资，没有医疗保险，只有带团才有收入，他们称自己为“三无人员”，即无基本工资，无医疗保险，无法律保障。而专职导游人员虽然与旅行签订劳动合同，但只是表面形式，导游人员的医疗保险都是自己支付的，旅行社只是代缴。 　　（二）导游人员要面对强大的社会舆论压力 　　在一些人看来，导游人员可以一边游览风景名胜，一边获得收入，是一份轻松赚钱的工作，但实际不然，导游人员需要有丰富的知识面，独立的应变能力和组织协调能力，这是一项思想性很强的工作。在提到导游人员时，大多数人都会想到“宰客”“提成”“欺客”，而忽略他们付出的辛苦劳动，所以在网络或媒体上导游人员时常以负面形象出现，严重影响了导游人员在人们心中的形象。最终使得导游人员面对强大的社会舆论压力。 　　（三）导游人员的人身安全得不到保障 　　在我国有很多法律如《中华人民共和国旅游法》《消费者权益保护法》《旅行社管理条例》中的条款来保护旅游者的消费权益，但很少有专门保护导游人员人身安全的法律法规。在旅游大巴上，游客都坐在位置上，导游在却站在副驾驶位置上，也是汽车里最容易受伤的地方为游客讲解。 　　三、海南省导游人员的发展对策 　　（一）完善导游人员的管理制度 　　1.建立完善的导游人员奖励制度。在管理学中奖惩制度是管理者激励员工的一种重要手段，根据员工的表现和绩效对其进行奖励和惩罚，达到激励员工的效果。导游人员乃旅行社里的一员，同样奖惩制度对提高导游人员的积极性也十分重要。因此在旅行活动后未被投诉的，导游人员可以适当得到一部分奖励。此外，对于全年带团创收的导游人员，旅行社或政府可以给其发放年金，也可以根据不同的导游人员，采取情感激励、奖励激励、工作激励来激发导游人员的积极性，提高服务质量和游客的满意度。 　　2.完善导游人员的薪酬制度。我国旅游管