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第一章 1、行政：是组织的一种职能，任何组织（包括国家）要生存和发展，都必须有相应的机构和人员行使执行、管理职能（行政职能）。 2、行政包括公行政与私行政。 公行政包括国家行政与其他非国家的公共组织行政。非国家的公共组织，如公会、妇联等社会团体，律师协会、医师协会等行业组织，村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织的行政。P2 非国家行政主要指私行政，即私人企业、组织、团体的执行、管理活动。 国家行政又有形式行政与实质行政之分。 3、现代行政法之所以将国家行政机关以外的社会公权力组织实施的公行政也纳入其调整范围，现代行政法学之所以将之纳入其研究范围，主要原因见 P3 4、行政法学的研究对象是公行政，主要是国家行政、形式行政。 国家行政是行政法的基本调整对象，从而是行政法学的基本研究对象。 5、公权力包括国家公权力（强）、国际公权力（弱）和社会公权力（弱）。 国家公权力包括国家立法权（最重要）、国家行政权（最主要）和国家司法权。 6、行政法不同于行政。 所谓行政国家，是指资本主义社会发展到一定阶段以后，由于科技的进步和生产关系的调整导致了社会经济的迅猛发展，而社会经济的发展又同时导致了大量的社会矛盾和社会问题的产生。 7、20世纪行政新扩充的领域主要包括 P9 8、行政国家的异化，也称“政府失灵”，主要表现为 A 对民主、自由和人权的威胁。B 腐败和滥用权力。 C