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市政工程高处作业专项施工方案

一、总则

1.1编制目的

为全面规范市政工程高处作业的施工流程、操作行为及安全管控标准，从源头有效预防和坚决遏制高处坠落、物体打击等多发性、高风险性安全事故的发生，切实保障一线作业人员的生命安全与身体健康，维护项目财产安全及施工秩序，确保工程质量严格达标、施工进度按计划有序推进，依据国家现行法律法规、行业技术标准、规范及项目现场实际工况，特制定本专项施工方案。市政工程具有露天作业范围广、工况复杂多变、作业环境不确定性强、交叉作业频繁等显著特点，高处作业作为其中风险等级最高的作业类型之一，涉及桥梁、管网、道路附属设施等多个关键施工环节，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和经济损失，还会影响项目整体推进节奏，损害企业品牌形象。本方案作为项目高处作业的核心指导文件，明确各岗位安全职责、技术保障措施、风险防控要点、应急处置流程及管理要求，为高处作业从前期准备、现场实施到后期验收的全过程提供系统性、可操作性的安全指引，确保每个作业环节全程可控、隐患闭环管理，推动高处作业安全、高效、有序开展。

1.2编制依据

本方案严格依据国家现行法律法规、部门规章、行业技术标准、规范及项目相关文件编制，确保方案的合法性、合规性、技术严谨性及现场适配性。具体编制依据包括：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号），明确安全生产责任体系、隐患排查治理及事故处置的核心要求；《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），规范建设工程安全生产管理，明确施工单位、监理单位等各方主体责任；《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），为高处作业安全检查提供统一标准和评价依据；《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），针对各类高处作业形式制定专项安全技术要求；《施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210-2016），规范脚手架搭设、使用、拆除的安全技术流程；《安全帽》（GB2811-2019）、《安全带》（GB6095-2021）、《安全网》（GB5725-2020）等国家标准，明确个人防护用品及防护设施的质量标准和使用要求。同时，本方案结合本工程施工图纸、施工组织设计、现场勘察资料、监理单位安全管理要求及同类市政工程高处作业施工经验编制，所有引用文件均以最新发布版本（含官方修改单、补充通知）为准，若相关标准、规范更新，将及时修订本方案，确保方案与现行要求保持一致。

1.3适用范围

本方案适用于本市政工程施工全过程中，所有坠落高度基准面2m及以上、有可能坠落的高处进行的各类作业活动，覆盖项目各施工阶段、各作业班组及所有参与高处作业的人员、设备及设施。具体涵盖但不限于以下作业场景：桥梁工程中的墩台浇筑、盖梁施工、桥面系安装（防撞护栏、伸缩缝、桥面铺装）、桥梁维修加固等；管网工程中的井室开挖、井壁砌筑、井盖安装、管线高空铺设及检修等；道路工程中的沟槽边坡支护与高处作业、路缘石安装、中央分隔带设施安装等；道路附属设施中的路灯、交通指示牌、监控设备、公交站台顶棚等高空安装、调试及拆除作业；临时设施搭设及拆除中的脚手架搭设与拆除、防护棚搭设与拆除、临时看台搭建等；其他高处作业如高空焊接、切割、涂装、设备吊装辅助高空作业等。同时，本方案覆盖临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业等各类高处作业形式，无论是固定作业平台作业、移动平台作业，还是借助登高设备开展的作业，均需严格遵照本方案执行。所有参与高处作业的施工班组、管理人员、技术人员、专职安全员、特种作业人员及相关协作单位，必须熟悉并严格遵守本方案的各项规定，确保高处作业全流程安全管控到位。

1.4基本原则

高处作业严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚守“方案先行、技术可靠、措施到位、责任到人、监管闭环、持续改进”的核心原则，确保高处作业安全管理工作落到实处。一是方案先行原则，所有高处作业活动必须事先编制专项施工方案，明确作业流程、风险点、防护措施及应急方案，涉及重大风险的高处作业方案需组织专家论证，经审核、审批合格后方可组织实施，严禁无方案作业、边施工边补方案。二是技术可靠原则，结合作业部位、作业高度、作业环境及施工工艺，制定科学、可行的安全技术措施，确保防护设施、作业平台、登高设备等满足安全要求，为作业人员提供可靠的安全保障。三是措施到位原则，严格落实个人防护、现场防护、设备防护等各项安全措施，确保防护用品配备齐全、防护设施搭设规范、设备性能完好，同时做好作业前准备、作业中管控、作业后清理的全流程措施落实。四是责任到人原则，建立健全安全生产责任体系，明确项目经理、技术负责人、安全负责人、班组长、作业人员等各岗位的安全职责，将责任层层分解、落实到人，形成“全员参与、层层管控、各负其责”的安全管理格局。五