试论我国服务型政府建设(毕业论文).docVIP

中国农业大学 论 文 题 目 试论我国服务型政府建设 学生专业班级 公共事业管理 200级班〔〕〔〕〔〕〔〕〔〕我国行政管理思想深深植根于两千多年封建统治意识之中，传统的管制型政府拥有无限权力，“重人治、轻法治”的现象极其普遍，官本位思想严重，把公共行政当作是直接维护政治统治的工具，忽视了其服务性作用和导向性作用。政府服务意识淡薄，“管”字当头，认为管理就是控制，控制就是审批，一些政府部门仍习惯于审批盖章、决策处分，“门难进，脸难看，事难办”的现象时有发生。政府没有成为公共产品的主要供给者，为社会提供真正服务。在管理方式上，仍习惯使用直接手段、行政手段，不擅长使用经济手段、法律手段解决问题；管理中的越位、缺位、错位现象还没有根除，“该管的无人管，不该管的多头管”，对部门利益有利的大家争着管，不利的大家互相推诿扯皮。政府和公务员行为缺乏制约与监督，从而导致政府办事效率低下、公共权力寻租、行政决策缺乏科学化和民主化等现象的产生，甚至成为腐败的根源，与现代市场经济与民主政治的要求是不相适应的。另外，我国政府绩效评估体制过于单一，政府绩效评估多以官方评估为主，缺乏社会公众对政府的评估；在官方的评估中，多是上级行政机关对下级的评估，缺乏政府机关的自我评估。政府绩效评估过程不公开，具有封闭性、神秘性，缺乏媒体监督，缺乏政府绩效评估的激励机制。不是把评估作为提高管理水平的反面措施，而是作为消极的防御手段---当某一方面的问题成堆，社会反应强烈时，才采取诸如大检查、专项检查、大评比等方式谋求改正，因而总是陷于被动。 （五）公共财政体制不完善 虽然我国在上世纪90年代末期建立了新的公共财政制度框架，但是，由于传统财政制度的惯性与制度变迁的复杂性，新的公共财政制度在其各个组成部分都留有传统财政制度的痕迹，在深层次上仍摆脱不了旧制度的影响，所以，我国现阶段的公共财政制度是很不成熟的，还存在很多问题，主要包括：政府公共财政支出管理体制不完善，监督机制欠缺，地方政府财政支出活动主要依据地方主要领导人的个人决断，而非规范性和法律性的制度；地方政府预算制度存在巨大缺陷，体现在：一是分散，二是内容太粗，三是不规范，四是无操作性，预算执行随意性很大。上述问题若不能解决，我国当前服务型政府建设就只能是“空中楼阁。” 三、加快服务型政府建设的对策 由于我国在建设服务型政府的过程中还存在一些问题，所以我们对建设服务型政府绝不能理想化，更不能奢望一蹴而就。为此，我们需要在党中央的正确领导下，采取有效的对策以加快推进服务型政府建设的进程。具体应做到以下几点： 树立“以民为本，依法行政”的服务理念 建设服务型政府，首先就必须从理念上破除“官本位”意识，树立“民本位”思想，强化以民为本、以客为尊的服务理念。与此同时，建立科学的行政问责制。阿克顿勋爵曾说，“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。必须使政府权力始终处于公民的监督与控制之下。责任政府是服务型政府的基本内涵之一，它强调政府对其履行的义务承担责任并不得拥有其义务范围之外的权力，对履行公共服务职能方面失职的必须追究相关政府行政机关和公职人员的责任。建设一个负责的、讲诚信的、有公信力的政府，以公民需求为导向，为民负责，多办实事，才能在社会上树立良好的政府形象。〔〕总之，建设服务型政府，加强社会管理和公共服务将是我国政府长期面临的一项艰巨任务。建设服务型政府的过程同时也是行政改革的过程。只有各级政府公务人员真正以公共利益为旨归，在服务型政府建设的实践中能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制，建设服务型政府、加强社会管理和公共服务才有实现的可能。〔〕《》《》《》《》李华芳《构建服务型政府的思考》，《中共四川省委党校学报》，2《》姜晓萍、刘汉固《建立“服务型政府”的思路与对策》，《四川大学报（哲学社会科学版）》，200年第4期 7