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人本导向下城镇化与产业化互动发展研究 　　[摘要]新时期的城镇化是一种区别于以土地城镇化为主要形式的新型城镇化。它要求产业发展、城市建设和人的发展达到三者良性互动发展，做到“以产促城，以城兴产，产城人融合”，其本质是从功能主义导向向人本主义导向的一种回归。选取湖北12个城市作为研究对象，运用计量分析方法，分析各城市人本导向下城镇化与产业化互动发展的特点，旨在为湖北未来的城镇化发展中，调和城镇化与产业化的关系提供参考。 中国论文网 /4/view-7131402.htm 　　[关键词]城镇化；人本导向；产业化；互动发展 　　[中图分类号]D916 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）18-0071-03 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要“坚持走中国特色新型城镇化道路”，推进以人为核心的城镇化，推动“大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”，这其中至少传达出一个信号――城镇的发展是一个关系到人、产业和城市之间关系的一个系统问题，是一个“城镇”、“产业”和”人”互动发展的过程。 　　一段时期以来，中国以土地城镇化为主要形式的城市建设取得了积极的进展，但也带来了一些“城市病”，如一线大城市资源环境压力不断增大，人口容纳能力达到极限，而同时，各地又出现“空城”、“鬼城”现象，部分中小城市热衷于房地产开发，但缺乏产业支撑，就业机会较少，使得农村人口进城不得不选择就业和发展机会较大的大城市。可见，任何脱离产业、脱离人的城镇化是不可持续发展的，不仅城镇化和产业化要协调发展，更要坚持“狂人本导向”，推进“以人为核心的城镇化”，真正使城市中的人的就业、生活和发展得到提升，才能反过来支撑产业的发展和城市的建设，从而实现城镇建设的可持续发展。本文将结合湖北省的实际情况，初步探析城镇化过程中，城镇、产业和人三者之间的关系。 　　一、湖北城镇化与产业化关系的现状 　　2012年湖北城镇化率达53.5%高于全国0.93个百分点，城镇化的增长速度加快。但是，城市在人口集聚方面结构失衡：特大城市武汉市人口集聚过强，省内黄石、宜昌、荆州、襄阳、十堰五个大、中城市人口集聚作用有限，枣阳市等小城市人口增长较慢；其次，湖北的城镇化的产业化动力稍显不足：湖北产业现处于工业化中期水平，工业发展对经济增长的贡献率不足，二、三产业对劳动力的吸纳能力有限。 　　二、人本导向下城镇化与产业化互动关系的分析 　　为了更深入具体地研究湖北人本导向下城镇化与产业化互动关系（以下简称人产城互动关系）的特点，本文拟建立一个评价指标来对湖北12个地级及以上城市的“人产城互动关系”进行测度。笔者将采用2012年湖北省12个城市的截面数据进行计算，并用比较研究法横向比较各城市的数据，进而对各城市及区域的产城发展提出建议。 　　（一）研究方法及指标体系 　　1.在前人文献研究的基础上，笔者构建了三个层次的人产城互动关系评价指标体系。第一层次（一级指标）：即人产城良性互动发展。第二层次（二级指标）：分别从人城互动程度、人产互动程度和产城互动程度三个方面进行衡量。第三层次（三级指标）：包含了9个三级指标，通过“国际互联网普及率”和“住宅投资占房地产投资比重”来反映城市发展对人的促进作用，通过“教育支出占政府一般性预算水平”来反映人的发展对城市发展的促进作用；选用“每万人在校大学生数”、“每万人在校中等职业学生数”、“每万人成人高等学校在校学生数”和“政府预算中科学技术支出水平”反映人产互动程度；选用第二产业中直接作用于城市建设与城市服务的“电力、建筑业就业人员占比”和第三产业中直接作用产业发展的“生产性服务业就业占比”来反映产城互动程度。具体如表1所示。 　　2.在权重的确定上采用的是层次分析法，人产城互动发展程度既受客观因素影响，也受人的主观因素（主要是价值判断）影响，对其的测度不能使用简单的计量方法，采用层次分析法来分析本文比较合适。在确定具体指标权重过程中，使用了调查问卷法和文献查阅法。通过问卷方式累计征求了50位专家意见（收回有效问卷45份，问卷有效率92%）。在对专家赋分结果进行统计汇总和有效性分析后，再次结合相关文献中的数据资料，最终确定了各评价指标因子的权重。 　　3.数据来源及标准化 　　此次评价采用湖北省12个地级及以上城市市辖区2012年相关数据。相关数据来源为《湖北省统计年鉴2013》、《中国城市统计年鉴2013》、湖北省主要城市官网和年度统计公报、湖北日报等。指标数值是在原始数据的基础上进行以下标准化处理得到的：（1）总量指标，首先应对其进行人均化处理。（2）按照指标类型的不同采用不同的标准化方法，如是正向指标，指标标准值=实际值/目标参考值