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全面推动财政管理精细化发展的有益探索 　　摘 要 财政管理精细化是财政管理工作践行科学发展观地客观需要，对推进公共财政体制的建立以及政府职能的转变有着重要意义。本文从概述财政管理精细化含义及必要性入手，就全面推动财政管理精细化发展的路径进行探讨，期望对推进财政管理改革与创新有所帮助。 中国论文网 /3/view-7184758.htm 　　关键词 财政管理 精细化管理 科学发展观 　　一、财政管理精细化含义及其必要性 　　财政管理精细化是指在财政管理领域引入精细化管理理念，运用系统化、专业化、信息化的管理技术，优化业务流程，完善岗位责任体系，健全工作流程，加强各部门的协调配合，按照细致、科学、精确、量化的要求实施管理，有针对性地采取措施堵塞管理漏洞，不断提高财政服务水平。财政管理精细化以践行科学发展观为出发点，强调“精”与“细”，“精”是指观念创新、思路开阔、方向正确、手段灵活等，“细”是指把握细节、注重过程、追求时效、细致入微。通过将精细化理念落实到财政管理的各个细节中，能够及时发现财政管理薄弱环节，有效缓解财政管理主要矛盾，切实解决财政管理中出现的难点问题、热点问题和重点问题。当前，全面推动财政管理精细化发展的必要性主要体现在以下几个方面： 　　（一）是建立公共财政的客观需要 　　公共财政的建立必须以财政管理改革为先导，根治腐败现象，使财政收支体现党和人民的意志，并且接受社会监督，提高财政收支透明度。公共财政要求公开、民主理财，使用和管理好每一笔财政资金，充分发挥财政资金的使用效益。为此，有必要将精细化理念引入到财政管理中，对财政管理工作进行细化、量化、流程化、标准化，以满足建设公共财政的要求。 　　（二）是顺应政府职能转变的客观需要 　　近年来，我国政府职能不断转变，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标，促使公共财政体制必须做出相应变革，以充分体现政府行为。政府通过财政手段履行公共职能，实行各项有利政策和保障措施，这就要求财政部门强化财政收支管理，以精细化为基础合理分布和优化配置财政资源，积极建设服务型财政，从而保证财政管理目标与政府职能目标相一致。 　　（三）是落实科学发展观的客观需要 　　在社会主义市场经济环境下，财政管理必须承担起稳定经济、资源配置、监督管理等职能，将财政收入作为推动社会和谐发展的物质基础。为了充分发挥财政管理职能作用，必须以科学发展观为指导，积极推动科学化、精细化的财政管理，统筹兼顾工作方法，不断完善公共财政预算体系，健全财政监管机制，加快财政管理信息化建设，从而适应新形势的发展需要。 　　二、全面推动财政管理精细化发展的路径 　　（一）细化预算支出科目 　　在财政管理中，应进一步优化部门预算科目设置，对预算支出科目进行细化，构建完善的预算单位基础信息体系。具体实施方法如下：细化分类基本支出与项目支出，使“一上”预算编制细化到“项”，落实到具体项目执行中。在基本支出预算中，要求预算单位必须真实反映本单位机构编制、人员编制、经费类型等详细的信息，掌握重要基础数据的变动情况。在项目支出预算中，要求预算单位提交项目实施规划和进度安排，确保项目支出合理。同时，积极推行按照支出经济分类编制项目支出预算，严格控制项目支出预算调整。 　　（二）规范部门预算编制 　　为适应部门预算改革需要，应进一步深化机构设置改革，指定专职机构负责本部门预算编制。财政部门要完善预算编制流程，明确预算编制时间，规范统一部门预算编制。在预算编制中，要坚持“超前预算、上下衔接、编报完整”的原则，做到基本支出标准化、项目支出精细化，并将预算编制责任落实到各个责任主体部门。同时，积极推进中长期部门预算编制，引入滚动预算法科学精细地编制预算，依据国家方针政策及发展蓝图，结合区域经济发展实际情况，编制接下来五年的预算概要，并在次年预算编制时，对后四年的预算进行调整，而后再增编一年预算，从而保证中长期部门预算编制持续开展。 　　（三）加快财政信息化建设 　　财政部门要以信息技术推动财政管理精细化发展，实现财政管理机制创新，进一步优化财政业务流程。首先，明确财政信息化建设目标，即实现网络联通、数据共享、程序衔接、流程覆盖、管理协同的目标，从而保证财政资金账目透明化、财政管理精细化。其次，积极推进技术标准建设，在财政信息化建设中执行统一的数据规范，重视信息安全防范，引入漏洞扫描、入侵检测、身份认证等技术措施，保证财政信息化平台安全运行。再次，建设财政门户网站。财政部门要以财政门户为依托，为社会公众提供财税法规政策咨询、网上办公、财政工作宣传等服务，为构建服务型财政体制提供技术支撑。 　　（四）落实专项资金绩效管理 　　财政部门应制定财政专项资金绩效管理工作流程，对专项资金实施跟踪绩效管理，保证专项资