河南省大别山革命老区振兴发展规划.docVIP

河南省大别山革命老区振兴发展规划 实施方案 为贯彻落实国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》（国函[2015]91号）精神，推进大别山革命老区加快发展步伐，结合我省实际，特制定本方案。 大别山革命老区地跨湖北、河南、安徽三省，涉及我省信阳市、驻马店市全境和南阳市桐柏县、唐河县共22个县（区），是土地革命战争时期全国第二大革命根据地——鄂豫皖革命根据地的中心区域，为中国革命做出了重要贡献。加快革命老区建设，是党中央、国务院着眼全局，关心老区，推进区域协调发展作出的一项重大战略决策。推进我省大别山革命老区振兴发展，既是一项重大政治任务，也是支持老区加快发展的重要战略举措，有利于增强自我发展能力，为全省革命老区振兴发展提供示范；有利于缩小地区发展差距，促进区域协调发展；有利于适应经济发展新常态，挖掘经济增长新动力，对于全面建成小康社会、加快中原崛起河南振兴富民强省具有重要意义。 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实《大别山革命老区振兴发展规划》，弘扬老区精神，破解老区发展难题，厚植老区发展优势，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫，统筹老区开发建设；紧紧围绕突出瓶颈，建设一批重大基础设施项目；紧紧围绕公共服务短板，解决一批突出民生问题；紧紧围绕市场需要和资源优势，培育壮大一批特色优势产业；紧紧围绕可持续发展，加强生态环境建设和保护，为大别山革命老区建设成为欠发达地区科学发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地、长江和淮河地区重要的生态安全屏障、全国重要的旅游目的地提供有力支撑，为我省全面建成小康社会、基本形成现代化建设大格局做出更大贡献。 推进我省大别山革命老区振兴发展，要坚持立足当前、着眼长远，有效解决基础设施薄弱、社会事业滞后、生态环境脆弱、农村贫困人口多等突出矛盾，着力实施一批增强造血功能的工程和项目，不断提升自我发展能力；坚持四化同步、富民优先，坚定不移地走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，持续增加城乡居民收入，不断提升人民生活水平；坚持保护优先、合理开发，加强生态文明建设，推动要素集约节约利用、产业集群集聚发展，着力实现生态建设、环境保护与经济发展同步推进；坚持大胆探索、改革创新，进一步解放思想，推动重点领域和关键环节改革取得突破，不断增强老区发展的内生动力和活力。 到2020年，综合经济实力持续提升，产业支撑能力明显增强，地区生产总值增速高于全省平均水平；老区群众生活水平全面提高，居民收入增长与经济发展同步，全面完成脱贫攻坚任务，农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准，国家和省定贫困县在2019年前全部摘帽；基础设施不断完善，建成一批交通、能源、水利、信息设施项目；生态建设和环境保护取得显著成效，节能减排、资源综合利用取得阶段性成果；新型城镇化加快推进，城乡面貌变化明显；突出民生问题得到有效解决，基本公共服务体系更加完善；科学发展体制机制不断健全，经济社会发展活力动力不断增强，全面建成小康社会目标如期实现。 1、持续推进粮食生产核心区建设。加强大别山革命老区粮食主产区耕地保护，稳定粮食播种面积。继续推进高标准粮田“百千万”工程，加快建设平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田。推进潢川、息县、光山、确山、西平、上蔡、平舆、汝南、唐河等县高标准粮田“万亩示范方”建设，提升粮食综合生产能力，打造一批粮食生产能力超10亿斤的粮食生产大县。实施粮食丰产科技工程，建设一批粮食科技示范区，支持信阳建设杂交水稻、杂交油菜制种基地，支持驻马店、南阳建设小麦繁种基地。强化农机农艺结合，加快推进全程机械化，形成从种到收套餐式技术组合。鼓励种子企业与科研单位开展合作，培育适宜全程机械化管理的高产优质、抗病抗逆、广适稳产的小麦、玉米、水稻和双低油菜新品种。支持弱筋面粉和糯米粉等特色粮食产业发展。 2、着力发展特色农业。围绕优势特色农产品生产，建设规模化高标准原料生产基地，加快研发优质高效新产品，着力培育大别山农产品知名品牌。加快建设南阳（唐河）黄牛、泌阳夏南牛、豫南黑猪、淮南麻鸭、固始鸡等畜产品基地，商城天麻、桐柏桔梗、唐河栀子、新县银杏、确山夏枯草等中药材种植基地，信阳、驻马店、固始等优质无公害水产基地。推广“双低”油菜、油茶、芝麻、花生、油用牡丹等油料作物种植。支持“信阳毛尖”、“泌阳花菇”、“平舆白芝麻”、“正阳花生”、“唐半夏”、“固始柳编”、“樱桃谷鸭”、“桐柏玉叶”等知名农产品品牌发展，力争每个县（市、区）打造1－2个具有大别山地理标志的农产品品牌。积极推行稻鳅、稻鱼、稻鸭共生，大力发展稻田种养一体化生态农业项目。 3、加快提升农业产业化水平。实施规模化种植、标准化生产、品牌化销售、公司化经营，扩大农产品加工