项目PPP初步实施方案课件.docVIP

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政府与社会资本合作(PPP)模式建设 XX林海生态园基础设施建设项目 初步实施方案 项目基本情况 1.1项目名称:XX林海生态园基础设施建设项目; 1.2项目类型:在建项目 1.3建设地点:X黄河故道国家森林公园内。项目总占地面积400余亩。 1.4项目联系人XX 1.5建设内容:该项目将充分利用黄河故道森林公园内现有的森林资源、人文景观及故道特有的地形地貌等自然资源,在充分保护自然环境,维护生态平衡的前提下,规划建设假山广场、溜冰场游泳池奇石苑网球场农家小院烧烤区游乐设施沙滩摩托训练场奇石林休闲木屋游客休闲驿站文化广场跑马场真人CS训练基地狩猎营地名贵花木基地桂花园梅园海棠锦园菊园吊桥区激流勇进水上项目孔雀园黄河文化一条街停车场公共卫生间消防设施旅游资源丰富,丰富的旅游资源为旅游经济发展提供了独特天厚的优越条件,近两、三年来,旅游事业发展势头明显加快,显示出旅游业的牵动效应。随着旅游业的发展,大大带动了交通、运输、餐饮、住宿、商品零售等产业规模不断扩大,进而实现了跳跃式发展,目前第三产业以高出第二产业几个百分点,为培育出新的经济增长点。 《河南省“十二五”旅游产业发展规划》总体目标以培育全省战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体目标,围绕大力发展、做大做强、全面统筹、重点突破,到2015年,把我省打造成为世界知名的复合型旅游目的地,实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。1经济指标。旅游产业增长速度高于全省国民经济增长速度,高于全国旅游产业平均增长速度旅游综合收入增长速度高于游客数量增长速度。到2015年,年接待海内外游客4亿人次,其中境外游客370万人次,省外境外游客占接待游客总人数的一半以上;旅游综合收入达到4800亿元,相当于我省同期生产总值的13%左右,成为国民经济的战略性支柱产业。2产业指标。强化旅游产业在第三产业中的龙头位置,到2015年,旅游产业增加值占服务业增加值的比重达到15%。3社会指标。充分发挥旅游产业在扩内需、调结构、促消费、保增长等方面的作用。到2015年,城乡居民年均出游2次以上,达到全国平均水平。旅游消费占居民消费比重达到10%以上,成为新的消费热点;旅游从业人员达到200万人,带动社会关联就业1000万人;旅游产业在生态保护、文化繁荣、形象提升等方面的作用进一步凸显,成为促进我省经济社会全面发展的重要力量。随着开发力度的加大,。开发必然刺激的开发。并严格照国家法律、法规运作。本着开发与环保相结合,经济效益与社会效益相统一,建成一个,使所有者能回归自然爽心悦目、星级享受,并通过该的建成营业能吸引更多的游客来景区 2.2.2XX黄河故道综合开发与利用是XX市旅游战略发展规划中的重要内容。XX黄河故道国家森林公园项目为XX区旅游业龙头工程。 2.2.3XX黄河故道国家森林公园是商丘市人民的后花园,特别是XX高铁新城和XX区特色商业区建设的北移,项目的建设已取得市、区政府的大力支持,省市旅游主管部门也对该项目的建设充满了肯定,当地群众对项目实施及未来发展充满了信心。 2.2.4项目建设符合河南省旅游战略发展规划和总体规划的要求。 2.2.5项目建设受到了XX集团、中国XX集团等国内知名企业和民间机构、金融部门的关注,融资意向与合作机会逐步加大。 2.2.6项目各项条件已经具备,规划、土地及各项审批手续已经完成,部分项目已经开工建设。 2.2.7项目通过PPP模式融资合作,社会资金注入积极程度高,通过内部项目有效运作,探索合作机制,推动文化体系主体多样化、合作模式多样化发展。 项目实施降低了政府投入风险,降低了社会资本进入旅游事业的门槛,提高运营效率,促进旅游事业的创新和竞争,优化文化旅游资源,提高区域发展竞争力。 2.3物有所值定性分析 本项目将采用PPP模式进行合作,即政府和社会机构共同采用项目的建设及管理运营。对政府来说,在项目中的投入要小于传统方式的投入,两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。对社会组织来说,通过特许权,参与基础设施项目建设,建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。总的来说,项目采用社会资本的注入模式与传统融资模式相比有以下几点优势: 2.3.1消除费用的超支。政府部门和社会企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性,缩短前期工作周期,使项目费用降低。该模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明,PPP项目平均为政府部门节约17%的费用,并且建设工期都能按时完成。 2.3.2有利于转换政府职能,减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来,从过去的社会基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色,从而保证质量,也可以在财政预算方面减轻政府压力。 2.3.3促

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