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提升农民专业合作社生产管理水平 推进无公害农产品事业发展 　　摘 要： 近年来，食品安全问题越来越成为人们关注的焦点，今年底在北京召开的中央经济工作会议也将加快转变农业发展方式，走高效、安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路提上明年的经济工作任务。而无公害农产品认证标准是对农产品质量安全保证的基本标准，适合大面积推广。农民专业合作社无疑将是助推无公害农产品事业发展的最好推手。本文就农民专业合作社农产品安全生产遇到一些问题如何解决以及怎样更好的推进无公害事业的发展提出几点建议。 中国论文网 /4/view-7033484.htm 　　关键词：无公害农产品 农民专业合作社 发展 　　中图分类号：X171 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0076-02 　　“民以食为天，食以安为先”。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，消费者对食用农产品质量安全水平的要求越来越高，确保农产品安全生产和放心消费已经成为各级政府的重要责任。目前，无公害农产品认证作为政府推出的官方认证品牌，已经成为国家推行农业标准化、提升农产品质量安全水平的重要手段。 　　在此过程中，农民专业合作社作为农村市场的主体，在推动无公害农产品事业发展方面起到了无可替代的作用。2015年中央一号文件提出要提高种地集约经营、规模经营，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型主体。近几年来农民专业合作社发展规模更是不断扩大，如何利用好合作社这一载体，加强规范化管理，提高食用农产品质量安全生产意识，更好的为无公害农产品事业服务，是当下热议的课题。在本文中，将会对农民专业合作社生产管理方面存在的问题进行讨论，在如何能更好的促进无公害事业发展提几点建议。 　　一、发展现状 　　1.国家总体情况 　　根据农业部农产品质量安全中心提供的数据，截至2013年底，国家登记在册的种养合作社有70万家，其中申请无公害产地认定与产品认证的农民专业合作社有1.3万家，只占全国合作社的1.8%，从数据上我们能看出农民专业合作社作为农村经济主体，在申报无公害农产品方面潜力巨大，我们应抓住近几年中央注重发展农民专业合作社这一契机，深入挖掘农民专业合作社成为无公害农产品市场主体的可能，进一步使无公害农产品在全国推广。 　　2.大连市的情况 　　据统计，截至2013年我市有效期内的无公害生产企业有418家，农民专业合作社162家，占总数的38.8%。而截止2014年末，我市有效期内的无公害生产企业有328，其中农民专业合作社148家，占总数的45.1%。对比近两年的数据我们发现，申报无公害农产品的单位总数有所减少。原因是近两年，国家不断提高农产品质量安全标准，对推广无公害农产品由注重扩大数量向提高质量转变，逐步淘汰一批、整改一批、规范一批不符合农产品质量安全生产标准的企业，使他们依法合规。我市市农委积极响应国家这一方针政策，对辖区内不符合农产品安全生产标准的企业进行整改，对新申报无公害农产品的企业和合作社严格把关严格审批，稍又不合规，坚决不予审批。而农民专业合作社的占比相对于上一年度有却有所增加，说明农民专业合作社作为新的农村经济主体正在不断发展壮大。 　　二、存在的问题 　　目前，农民专业合作社虽然是无公害农产品申报和生产的主体，生产规模大，种类多，但是在保证无公害农产品的质量方面做的却远远不够，究其原因，是农民专业合作社自身存在资金、人才和一些管理方面的问题，导致其成产过程和产品质量达不到国家对无公害农产品质量安全的要求，问题总结概括起来为以下三点： 　　1.组织化程度较低 　　目前，我国农民专业合作社在制度建设方面很不完善，农民专业合作社组织化程度较低，规章制度不合理、不健全，执行不力。此外，合作社民主程度不高，农民的参与积极性难以调动；内部管理混乱，决策随意性大。比如农业投入品的使用管理问题，如何杜绝农民违规私自滥用农药、兽药及各种添加剂，真正做到农业投入品统一采购、统一使用。 　　2.对法律知识及相关政策缺乏了解，法律意识淡薄 　　目前，我国农民专业合作社的设立、运行的相关法律法规还不够健全，农民对相关法律的认识还不充分，也没有充分树立起对于农产品质量安全生产的相关责任意识。2013年4月28日起最高人民法院、最高人民检察院已将危害食品安全罪纳入司法解释，法律明确规定了生产、销售不符合食品安全标准的食品对人民群众身体健康、生命安全造成危害的将作为刑事案件审理、相关责任人也将受到严惩。 　　3.面临人才和技术瓶颈 　　一方面，当前农村具有组织现代农业生产经营的领军人才严重短缺，农民专业合作社队伍壮大和提高；另一方面，合作社的社员主要是农民，其文化知识、经营管理能力和技术水平等相对较低，短时间内难以适应现代经营管理工作