新时期我国行政执法存在的问题及对策研究 毕业论文.docVIP

新时期我国行政执法存在的问题及对策研究 摘要：当前我国行政执法仍然存在一些较为突出的问题，主要表现为机构设置较为混乱、配备人员超缺不一；行政执法经费、人员工资渠道不顺；执法主体依法行政观念淡漠，有法不依、执法不严、执法违法现象严重；行政执法机关职能相互交叉，权责划分不明等。行政执法存在问题的成因，主要在于行政执法部门自身建设不完善、对行政违法案件处理失当、立法不够具体明确、行政执法监督机制不健全等。因此，解决我国行政执法存在问题，必须加大行政执法必要的成本投入，为行政执法提供充足的保障；切实提高行政执法人员特别是领导干部的认识水平；建立强有力的行政执法监督机制，预防行政违法和执法不当行为的发生；切实加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识。 关键词：行政执法；监督；完善；提高 1. 我国行政执法现状及其现状………………………………………………………（1） 1.1 机构设置较为混乱、配备人员超缺不一………………………………………（1） 1.2 行政执法经费、人员工资渠道不顺……………………………………………（1） 1.3 执法主体依法行政观念淡………………………………………………………（2） 1.4 行政执法机关职能相互交叉……………………………………………………（2） 2. 行政执法存在问题的成因分析……………………………………………………（3） 2.1 行政执法部门建设不完善………………………………………………………（3） 2.2 对行政违法案件处理失之于宽，失之于软……………………………………（3） 2.3 立法不具体，法律责任不清……………………………………………………（4） 2.4 行政执法监督机制不健全………………………………………………………（5） 3. 解决行政执法存在问题的对策建议………………………………………………（5） 3.1 加大行政执法成本投入，统一拨付财政经费…………………………………（5） 3.2 切实提高行政执法人员的认识水平……………………………………………（6） 3.3 建立强有力的行政执法管理和监督机制………………………………………（6） 3.4 切实加强法制宣传教育…………………………………………………………（7） 参考文献 ………………………………………………………………………………（8） 致谢 ……………………………………………………………………………………（9） 1.我国行政执法现状及其存在问题 纵观我国现阶段的行政执法状况，比以往有很大的改观，但由于社会主义市场经济体制改革仍在进行中，法制体系还有待完善，行政执法依然存在一些不容忽视的问题，不仅影响了行政机关公正执法和有效行政，而且严重损害人民群众的根本利益，损害了党和人民政府的形象。具体来说，表现在以下几个方面： 1.1机构设置较为混乱、配备人员超缺不一 一方面，从权力配置上来看，行政执法权横向太分散，行政执法权的配置较混乱，权限划分不清，从而引发执法混乱的问题。改革开放以来，我国虽然进行了数次政府机构改革，取得了十分显著的成效，但政府职能转变还不够彻底，特别是政府职能分散、机构设置不合理的问题仍较为严重，执法队伍过多过滥，大盖帽满天飞。据统计，目前我国市（地）一级执法队伍多达几十个，最多的达100个左右。[ 1 ]由于职权交叉问题严重，缺乏协调配合，导致执法机关各自为政，相互扯皮，执法矛盾重重。同时，由于执法力量过于分散，导致执法效能较差。 另一方面，从机构设置上来看，机构方面既有政府部门，又有法律、法规授权的单位;既有固定的常设机构，又有临时性的非常设机构； 行政机关、事业单位、政企合一的单位可以行使执法权。有的法律、法规规定应该设立的机构没有设立，致使行政职权无法行使； 一些行政执法机构执法力量薄弱，有的行政执法机构编制人数超缺不一， 有的职能不健全，有些执法领域处于政出多门、多头管理、上下错位和职责重叠的困扰之中。 1.2行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍 专项经费和业务经费未得到根本解决。经费保障不足、管理手段落后，直接影响行政执法力度和执法队伍的形象。有些执法部门没有专门的执法车辆、通讯设备、检测取证设备、执法服装、安全防护设备以及自动化办公设施等等，给行政执法、办案带来了诸多不便，难以达到理想的行政管理效率和效果。 当前许多行政执法机关依然存在执法经费不足的问题，其经费主要来源是罚款和收费所得，突出特点就是“罚”与“收”成正比关系，因而“执法养人，养人执法”现象较为严重。[ 2 ]同时由于行政执法与执法者的自