教师无校籍管理实践探索.docVIP

教师“无校籍”管理的实践探索 【改革背景】 我省于2012年正式推出基础教育三项改革，三项改革中，其《安徽省推进县域义务教育均衡发展改革实施方案》是贯彻国家《教育中长期改革和发展规划纲要》，解决义务教育发展深层矛盾，盘活教育人力资源，实现基础教育均衡、优质发展的重头戏。大观区从“建立现代中小学、幼儿园现代人事管理制度试点改革”予以实践探索。 从学校层面看，这一试点改革不仅是有县域教育顶层设计、全局架构的考虑，更有其基层学校师资配置、人事制度问题累积的倒逼。正如习近平总书记指出的“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”教师由“学校人”到“系统人”有其现实的需求： 皖河中心学校原隶属于安庆市皖河农场，其性质为企业办学，于2007年划入大观区教育系统。07年全场各小学基础校舍均为80年代初的砖瓦房，当时教学仍是“一块黑板、一支粉笔” 的模式，仅就此硬件资源一块，即可看到当时企业办学的历史欠账。而其中最大的发展改革掣肘还是师资——“人的问题”。突出表现在： 1、教师严重老龄化。07年全场教师平均年龄为 岁，50周岁以上占全场教师数的 %。 2、教师年龄结构断层。其年龄分布为50—60段 人；40—49段 人；30—39段 人；20—29段 人。 3、教师学历层次较低。其中中师（中专）及以上的仅占教师总数的 %。 4、教师结构性缺编。07年全场教师数为 人，按当时生师比计算教师超编，但除语文、数学学科有专任教师外，其他英语、艺体常识学科均无专任教师。而从现有语数专任教师年龄、学历现状，基本无转岗可能。 5、教师专业能力滞后。07年前，由于农场地处边远，教学设施设备落后，教师老龄化，这些客观原因存在导致学校教研活动开展水平不高，教师专业视野狭窄，教学教研能力滞后。 6、教师队伍不稳定。过去的企业办学，学校教师工资受企业效益影响，工资水平低且得不到保障。07年皖河农场教师的平均工资不足千元，出现了一些年轻教师转行离岗潮，教师队伍不稳定。 皖河中心学校只是大观区农村学校的一个点，以上发展掣肘，学校瓶颈，同样表现在大观区其它农村学校，唯一不同的是困难程度不一样，焦点矛盾不一样。破解皖河中心学校教师队伍建设难题，迫切需要教师补充，对现有教师队伍进行结构优化。而补充教师主要途径一是招考聘用定期补充；二是对现有队伍进行合理流动。而由于皖河中心学校的区位劣势（中心本部距安庆城区40余里，最远村小距城区60余里，道路蜿蜒，公交不通）等原因，造成人员进不来，留不住，一方面农村学校对城区骨干教师求贤若渴；另一方面城区教师对农村学校避之若浼教师“无校籍管理”,打破教师“一校所有”的管理模式，对教师实行“无校籍管理”对教师实行统一管理、统一调配，而学校只有“使用权”而无“所有权”，消除城乡之间、区域之间教师交流在体制上的障碍。在编制内统筹管理　　教师“无校籍管理”彻底打破了教师的校籍身份，可以使教学资源在宏观上得到较为科学均衡的配置，从而有利于教育的可持续发展；与此同时，也是对时下家长和学生的“名师”“名校”崇拜情结的纠偏，有效遏制择校热的升温，减轻民众的经济负担和心理压力。 打破“校籍”藩篱“无校籍管理”为教育均衡发展打了一针强心剂，提供了制度的支持，然而，在具体实施过程中，仍然存在着一定的问题，这些问题直接关系到贯彻的成效也决定着需要建立完善教师。教师的评价延续性与长期性，实行“无校籍管理”后，教师工作的定期轮换，评价的主体也在不断改变，因而，为了留下教师发展轨迹与资料，就需要建立完善的教师其档案随教师的流动而流动，由服务学校补充完善。如此，才能全面考核教师的专业发展水平，促进教师的专业持续发展。 需要学校文化。教师的“无校籍管理”，，只能实现均衡。因而，实行“无校籍管理”制度，需要呵护校园文化、保护特色文化、融入校园新鲜文化，