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浅谈工程变更对造价管理的影响及控制 　　摘要：在工程项目管理过程中，由于多方面原因工程变更不可避免，而工程变更往往又会对投资和施工进度等产生较大影响。本文拟通过分析影响工程变更的因素，阐述工程变更对造价的影响，探讨减少工程变更的措施，从而达到有效地控制投资和提高投资效益的目的。 中国论文网 /3/view-7192096.htm 　　关键词：工程变更 造价管理 影响 控制 　　如何控制好项目的工程造价，合理地使用建设资金，一直是企业所关注的问题。由于工程建设一般周期较长，受自然条件、客观因素的影响较大，涉及的经济和法律关系较复杂，所以项目的施工情况难免与工程招投标时有所不同，工程变更也就不可避免地发生。据统计，工程变更对工程造价的影响一般建筑安装工程占总造价的5%-10%；少数项目超过30%或更多，因此必须严格控制工程变更，才能使工程投资得到有效控制。 　　笔者从工程变更的概念入手，层层深入，分析工程变更对工程项目的影响程度，并根据工程变更在工程不同阶段对投资的影响程度，提出控制工程变更的措施，进而减少工程变更对工程造价的影响。 　　一、工程变更的概念 　　《建设工程监理规范》中对工程变更做了明确定义：在工程项目实施过程中按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出改变。 　　在工程管理实践中，工程变更定义有狭义和广义两种。狭义的工程变更指以工程变更令的形式变更的内容，如工程任何部分标高、位置和尺寸的改变，任何工作工程量的改变，施工条件的变化等；广义的工程变更除包括上述内容外，还包括合同全部变更的内容，如设计方案和施工方案的变化，工程性质、质量、工期、规模和标准的调整，工程量清单中工程量和项目的增减，政府行政法律法规的调整等。本文中的工程变更是指广义上的工程变更。 　　二、工程变更对造价管理的影响 　　工程变更通常发生于工程施工过程中，对造价管理的影响一般是消极的（个别是积极的，如：降低投资、完善功能）。工程变更次数频繁或变更量大将影响工程进度，导致工程项目投资增加。所以建设方要严格控制工程变更，将工程变更对造价的影响降低到最小。 　　（一）增加工程项目投资 　　主要因素包括： 　　（1）由于设计质量不高或建设方不注重图纸会审造成的工程变更会使已完工程拆除、设备退货、工程二次重建、承包方停工待料等； 　　（2）在工程量清单招标中，预算人员业务技术不精练，责任心不强，往往会使施工方有意采取不平衡报价，即：将开工早的工程细目或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而开工晚的或工程量可能减小的工程细目报价低一些，结算时根据工程变更后的工作量获得额外利益； 　　（3）施工条件发生变化导致的工程变更，会使现场签证量或者工程索赔大增； 　　（4）招标文件不完善可能导致施工时重新确定的材料或设备比招标前选用的材料或设备价格上升，从而增加投资。 　　（二）直接影响施工进度 　　施工阶段频繁的工程变更将打乱施工方有序的进度安排，造成施工方重新更换已进场的设备、材料和人员，有时要为此添置新的设备，降低了施工人员的工作效率，甚至经常引起现场施工停工或半停工。已完工程的频繁拆建还将降低操施工人员的工作热情，导致效率下降，进而施工进度计划难以完成。发生上述现象，往往会增加工程造价。 　　（三）工程竣工决算困难 　　施工阶段过多的工程变更经常造成工程费用索赔和反索赔，使工程决算进展缓慢、艰难。例如：由于设计单位原因造成的变更费用，建设方应向设计单位索赔；由于施工单位的错误造成的变更费用由自己承担，但是建设方有权因耽误工期、影响工程质量和效益向施工方进行反索赔。索赔和反索赔要经过长时间的谈判和激烈的讨价还价才能达成一致。 　　建设周期较长的项目往往工程变更非常多，加上有时由于工程变更资料不完整、现场签证文字描述模糊，使甲乙方对工作量或价格产生较大分歧，问题久拖不决，极大地影响决算进展。 　　三、工程变更对造价管理影响程度和减少变更的措施 　　（一）不同阶段的工程变更对造价管理的影响程度 　　经过对近几年工程变更的综合统计发现，不同阶段的工程变更对造价的影响程度不同。其中：项目前期工程变更金额占总变更金额的26%；设计阶段的工程变更占39%，影响最大；施工阶段的工程变更占11%；工程量清单及招标控制价编制占7%；其他因素占17%（见图1）。可见，前四项工程变更是控制的重点。 　　（二）控制工程变更的措施 　　1.高度重视建设项目前期论证和各职能单位的沟通配合 　　项目方要对拟建工程的可行性进行技术分析和论证，对工程项目投入产出的各种经济因素进行调查、分析、计算，比选和推荐最佳的项目方案。在项目方案设计前，应多次召开包括使用单位在内的项目认证会，使设