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正确处理铁路多经企业与运输主业之间关系的探讨 2007-06-01 14:38:05 　　铁道部党组明确了多元经营与运输主业“长期共存、相辅相成、互为促进”的战 略定位，深刻揭示了多元经营与运输主业在推进和谐铁路建设中的相互关系。由于多 经企业脱胎于运输业，又都是国铁资产，长期以来，两者资产不清、经济关系不清、 经营界面不清的问题突出，正确处理两者之间的关系，是实现多元经营与运输主业共 同发展的客观需要。 　　１　多经企业的发展离不开运输主业的扶持 　　（１）从发展历史看，多经企业从事的经营项目大多是铁路运输产业链延伸的相 关产业。铁路多经企业从１９８４年起步，２０多年来，依托运输主业整体优势，不 断发展、壮大，随着业务范围的扩大和自身积累的增加，相继成立了物流、商贸、旅 游、广告、施工、房地产等企业。随着运输业深化改革，各铁路局又把房建、生活后 勤企业和工业企业成建制划归多经系统管理，基本形成了以运输为一元，辅业为一元 的经营新格局。 　　（２）从经营业务看，多经企业对运输主业有很强的依托性。目前，多经企业大 体可分为３类：一是依托运输主业优势的企业。主要包括：运输延伸服务业、广告业 和小型商贸业等。这类企业覆盖面较窄，但数量多，是多元经营的主力军和收入的主 要来源。但这类企业市场竞争能力弱，生存能力差，一旦脱离运输主业的支持，多数 企业将难以为继。二是面向路内市场的企业。主要包括施工业、加工修理维修服务业 和小型制造业。这类企业面向运输主业，数量众多，企业人员多，盈利能力低，基本 上处于维持状况。三是面向社会市场经营的企业，主要包括采矿业、采油业、高新技 术企业、房地产业、大中型宾馆、饭店及贸易业。这类企业主要面向社会市场，数量 较少，饭店业处于全行业亏损状态。 　　（３）为进一步推进多经发展，需要运输主业的支持和帮助。随着我国物流业的 快速发展，多经运输代理业需要围绕铁路扩能提速建设一批经营基地，实现产业升级 ，而且旅游业、工业、批发零售等也需要在开行旅游专列、开发铁路专用产品等方面 依靠运输业的支持和帮助。总之，铁路多经企业在改善和拓展经营上，无论是现在还 是将来都需要得到运输主业的大力扶持。 　　２　运输主业的改革发展和稳定离不开多元经营的支持 　　（１）多元经营是运输主业吸纳安置人员的“蓄水池”。运输主业要精干，辅业 要加快发展，富余职工要有岗位，为了做到这一点，必须大力发展多元经营。根据铁 道部《２００５年铁道统计公报》，截至２００５年末，全路运输业职工人数为１５ １．６８万人，全路多元经营铁路职工２４．８７万人，从事多元经营的职工人数已 经占运输业职工人数的１６．４％。特别是在２００５年实施的铁路局直管站段体制 改革和生产力布局调整中，多经企业服从大局，克服困难，创岗接收安置了１．４万 名运输主业职工，为深化铁路改革、稳定职工队伍发挥了重要作用。随着技术装备水 平不断提高，运输生产力布局不断调整完善，新的富余人员还将继续产生，多元经营 将继续发挥“蓄水池”功能，敞口接纳运输主业富余职工，必将继续为稳定队伍、确 保铁路改革发展顺利推进起到不可替代的历史性作用。 　　（２）多元经营为运输主业提高社会满意度发挥着重要作用。在运输主业实施大 客户战略、发展战略装车点、建立完善客票代售网络等过程中，多元经营为旅客货主 提供了多样化、个性化服务，如货物运输全程代理、客票代理、候车室茶座和ＶＩＰ 候车室等，实现了运输主业与多元经营的优势互补，在展示铁路风貌、服务社会等方 面产生了很好的社会效益。 　　３ 　　多经企业与运输主业是长期共存的关系 　　随着铁路改革的不断深入，铁道部党组明确了多元经营与运输主业“长期共存、 相辅相成、互为促进”的战略定位，这一重要的战略定位，深刻揭示了多元经营与运 输主业在推进和谐铁路建设中的相互关系。 　　多元经营是铁路现代化建设事业的重要组成部分，必须明确并落实“规范管理、 改善经营、拓展市场、扩大就业”的总体要求，牢固树立运输主业与多元经营“长期 共存”、“两轮齐驱”、“共生双赢”的发展理念，正确把握和处理服从服务于和谐 铁路建设与实现铁路多元经营又好又快发展的关系，充分利用铁路综合优势和有效资 源，加快多元经营发展，多创岗位，充分发挥安置运输主业分流人员、保持大局稳定 的重要作用，为铁路的改革、发展和稳定做出积极贡献。努力构建“运输主业支持多 经发展、多经走向市场、多经吸纳富余人员，服从服务和谐铁路建设”的良性互动、 互为支持的新局面。 　　４　要加大运输主业对多经企业的扶持力度 　　（１）政策方面。政策是经济发展的助推器，铁路局要在政策上支持多经发展， 按照与时俱进的原则不断优化完善政策，同时抓好政策落实的监督检查，使政策能够 产生更好的效益。 　　（２）资产方面。要切实做好主辅资产界定