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兴安盟牧区专业合作社发展状况的调查分析 　　摘 要：以兴安盟牧区专业合作社为调查对象，在调查分析该地牧区专业合作社发展状况和发展过程中存在不足的基础上，对进一步推进兴安盟牧区专业合作社发展提出相应的对策建议：加大扶持力度;规范及完善运行机制;解决资金缺乏问题;推动牧民参与的积极性。 中国论文网 /4/view-7183373.htm 　　关键词：兴安盟;牧区专业合作社;发展状况 　　中图分类号：C913 nbsp; 文献标志码：A nbsp; 文章编号：1002-2589（2015）30-0047-02 　　作为农业大国，中国牧区人口少，城镇化率低，但牧区地域辽阔，且多分布在边疆地区和少数民族地区，因此牧区发展同样值得关注。内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、青海省和甘肃省被称为中国五大牧区。作为五大牧区之首，内蒙古自治区牧区专业合作社的发展同样具有代表性。以牧区专业合作社的发展状况为调查对象，对兴安盟牧区专业合作社进行了个案研究。 　　一、兴安盟牧区及其专业合作社概况 　　兴安盟位于内蒙古自治区东北部，东部与黑龙江省、吉林省接壤，北部南部西部分别与呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟相邻，西北部与蒙古国接壤，是一个以农牧业经济为主体的盟市。全盟国土面积59 806平方公里，边境线长126公里，草原面积4 551万亩，其中，可利用草原面积3 918万亩。近年来，受气候条件和生产生活方式等因素的多重影响，兴安盟草原退化情况日趋加重，全盟草原退化面积2 355.6万亩，占草原总面积的60.1%，其中，退化面积2 115万亩，沙化面积111.3万亩，盐渍化面积129.3万亩。为尽快恢复草原植被，保护草原生态资源，兴安盟从2007年起实施了草原禁牧休牧制度，目前全盟禁牧面积约为3 000万亩，季节性休牧面积约800万亩。同时，为了推动牧区的经济稳定发展，当地政府积极引导牧民组建各类专业技术协会和专业合作社。 　　牧区专业合作社，是牧民为了更好地适应不断发展的市场经济而自愿组织起来的合作组织。面对瞬息万变的市场环境和市场发展的新要求，牧民选择联合应对，通过资源共享，最终达到互助共赢的目标。 　　截至2014年，兴安盟有1 550多个农牧区专业合作社，其中农民专业合作社409家，全部在工商部门登记注册。农民专业合作中，种植业95家、养殖业209家、加工业5家、流通业31家、产供销一体化型69家;入社成员9 970人，占农村总户数的12.5%，覆盖行政村比例72.5%，带动农牧户15 730户。此外，牧区专业合作社则主要包括种畜的培育、肉羊肉牛育肥、奶牛类、马产业、饲草料、绒毛类、乳制品的制作与销售、民族手工艺品制作与销售、旅游业等。 　　笔者调查中，兴安盟科尔沁右翼前旗的孟合嘎拉奶食品合作社和呼和塔拉畜产品专业合作社，就是典型的牧区专业合作社。其中，兴安盟科尔沁右翼前旗乌兰毛都苏木的孟合嘎拉奶食品合作社，成立于2011年，涵盖牧户27户。该合作社的主要经营项目是绵羊的养殖收购、销售及奶食品的制作和销售，在政府扶持方面由畜牧部门派专人检疫饲料安全，兽医部门为合作社提供收购牲畜时的检疫，资金方面没有政府的专项拨款，只有与工商银行的专项贷款。科尔沁右翼前旗乌兰毛都苏木的呼和塔拉畜产品合作社，成立于2009年，涵盖牧户40户。该合作社成员由股东社员（即出资人）和普通社员（即牧民）组成。成立时有详尽的合作社章程，并成立了理事会、监事会和财务总监，分别设立了理事长一名，理事二名，监事长一名，监事四名，财务总监一名，财务工作人员一名。经营项目包括山羊绵羊等小畜的良种繁育、种畜培养、出租及销售育肥和技术培训等。合作社的运营权交给懂经营、会管理的人来经营，提高了合作社的经济效益，并对畜产品实行统一销售，还以邀请专家授课等形式，让合作社成员及时了解常见疾病防治、接羔保育、舍饲养殖等知识。 　　二、兴安盟牧区专业合作社发展状况及其存在的不足 　　1.牧区专业合作社规模偏小 　　牧区专业合作社组织规模偏小，大都限于本镇、本嘎查，发展力量比较薄弱，发展领域也比较单一，主要是为会员提供一些市场信息和技术服务，而在畜牧产品生产的标准化、产品的深加工、生产后的市场衔接和营销等方面缺乏相应的服务。以现有的发展条件，合作社很难抵御较大的自然风险及市场风险。如，兴安盟扎赉特旗巴达尔胡镇的两家合作社中，“利群农牧业专业合作社”成立于2012年，仅涵盖5户，主营牛马羊养殖收购、销售、品种改良;“胡德全养马合作社”成立于2013年，仅涵盖7户，主营养殖赛马、驯马，曾参加过全国范围的赛马和马术活动。合作社涵盖牧户少，规模偏小。 　　2.牧区专业合作社运行机制不完善 　　牧区专业合作社应以服务于会员为宗旨，对外进行统一经营，改变牧民在市场经济中的弱势竞争地位