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亚投行与全球经济治理的改革 中国论文网 /7/view-7184113.htm 　　亚投行是一个开放、包容、真正意义上的国际开发性金融机构，不是中国的“独角戏”。开放性和互利性是吸引各国参与亚投行的关键因素。 　　亚投行崛起 　　2013年10月2日，在出席亚太经合组织领导人会议期间，习近平主席在雅加达同印尼总统苏西洛会谈时提议筹建亚投行（AIIB）。2014年10月24日，中国、印度、新加坡等21个首批意向创世成员国在北京签字筹建亚投行备忘录。备忘录的签署发生于2014年11月APEC领导人峰会前夕，对于提升中国在APEC中的话语权发挥了很大的作用。 　　2015年3月12日英国正式申请加入亚投行，成为首个申请亚投行的主要西方国家，并引发“蝴蝶效应”，法国、德国、意大利、卢森堡、瑞士、奥地利、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯、荷兰、格鲁吉亚、丹麦等国先后提交申请。亚投行筹备秘书处最新确定有57个创世成员。日本、美国作为现有国际经济体系中的两个守成大国会不会参加呢？日本经过观察，认为目前信息还不够透明，但日本媒体认为日本丧失了一个机会，日本人本可担任亚投行第一副行长。我认为，安倍可能考虑到与美国的关系而推迟参加。此外，美国曾经要求占亚投行最大份额，或比照亚洲开发银行的做法（日本和美国占有相同股份），行长一职由日本人担任，但是美国拥有相同的投票权重。 　　亚投行成立大背景 　　第一，亚投行是全球金融危机和全球经济再平衡的产物。全球经济不平衡被认为是引发2008年全球金融危机的重要原因，不平衡的核心就是美国和中国（在美国分析者看来主要是中国的不平衡）。危机之前，美国经济虽处于“双赤字”（即财政与经常项目贸易赤字）的状况，但美国经济表现仍然很好，原因在于美国在全球货币与金融体系中占据优势，能够吸引大量外资进入美国。投资人认为在美国市场能够赚钱，而且很安全。美国在全球化高潮时代构筑了一个巨大的“水池”，吸引了大量外国资本流入美国。在这种情况下，美国完全靠借债过日子，储蓄率极低，但是美国民众依然可以大量消费，这一现象完全违背了西方主流经济学教科书的常识。中国处于所谓“双顺差”（即贸易顺差与资本账户顺差），大量资金特别是外汇进入中国。中国目前有4.1万亿美元的外汇资产，多数是美元。2008年之后中美经济都处于调整的阶段。 　　新兴经济体快速崛起，加强了对于国际政治经济的影响力。2008年危机最深重的时候，美国政府官员频频访华，用得最多的是中国的成语“同舟共济”。与此同时，为了吸引新兴经济体的支持，国际经济治理体制加快改革的步伐。2010年，G20作为全球经济治理的主要平台被确定下来，同时确定了国际货币基金组织等国际经济组织加快改革的目标。遗憾的是，美国政府迄今为止尚未批准2010年国际货币基金组织的份额改革方案。 　　第二，G20作为全球经济治理平台，提出了强劲、平衡与可持续增长的目标，强调发展议程，强调基础设施建设的互联互通。 　　G20在全球金融危机中崛起，二十国集团成立是亚洲金融危机、俄罗斯金融危机、阿根廷金融危机的产物，是一个世界主要经济体之间的部长级磋商机制。2008年金融危机后出现领导人峰会，取代G7成为全球经济治理的主要平台。 　　第三，亚投行是中国应对全球金融危机与经济再平衡的产物。2008年中国成功应对危机，但是也带来一些深远的负面影响：大规模投资导致产能过剩，对外不平衡没有很大的改变，经济转型升级面临巨大压力。中国庞大的外汇储备有很大一部分购买了美国国债，现在中国保有1.4万亿的美元国债。 　　第四，亚投行汇集了东亚地区一体化的经验。东亚一体化也是亚洲金融危机的产物。从那时起东亚国家的合作在加快速度，首先出现10+3（东盟+中日韩），2005年后变为10+6（加入印度、澳大利亚、新西兰），奥巴马2009年上台后变为10+8（加入美国、俄罗斯）。东亚合作在发展的过程中提出要建立东亚债券市场，帮助东亚、亚洲发展中国家进行基础设施建设的融资，同时消化某些经济体剩余的高额储蓄。 　　亚投行设计及未来运作的特点 　　亚投行是一个开放、包容、真正意义上的国际开发性金融机构，不是中国的“独角戏”。开放性和互利性是吸引各国参与亚投行的关键因素。中国政府对亚投行的政策非常明确，即要将亚投行打造成为一个真正意义上的国际开发机构。 　　亚投行组成与运作方式将参照现有的国际标准与经验，同时也考虑到发展中国家发展基础设施的特殊需要，这是一个较高但又比较务实的标准。 　　亚投行的定位是专注于基础设施建设的投融资，它不同于现存的国际开发机构（如世界银行、亚开行）。根据亚开行的研究报告，2010-2020年亚洲需要基础设施投资八万亿美元左右，但从现存开发机构中能获得贷款量很少。率先参加亚投行的是一些急需进行基础设施建设融资的国家