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精细化管理下企业全面预算管理的问题与对策 　　摘 要 随着全球市场环境的变化，我国企业面临着新的诸多挑战。要保持竞争优势，不能继续过去的低成本、粗放式的经营管理方式，转而必须应用世界先进的管理理念，通过精细化管理模式，运用全面预算管理体系改造企业内部管理，提升竞争力。本文从预算编制、预算执行、预算分析、预算考核这四个阶段，深入分析企业在精细化管理下实施全面预算管理过程中存在的突出问题，并提出措施和建议。 中国论文网 /3/view-7174061.htm 　　关键词 精细化管理 全面预算 预算编制 预算执行 预算分析 预算考核 　　改革开放30多年来，中国经济取得了举世瞩目的成就。中国企业以高速度、规模化、低成本的优势赢得了全球竞争的有利地位。然而，随着全球经济复苏乏力，中国经济发展进入“新常态”，过去粗放的经营管理模式，必将面临转型升级。通过精细化管理来提高管理水平，获得竞争优势，是未来我国企业发展的必然选择。要实现精细化管理的目标，全面预算管理无疑是最有效的工具。全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。 　　一、企业精细化管理对预算管理的要求 　　精细化管理下的预算不同于传统的企业财务计划，它是将粗放的预算管理工作升级为更加细致、更加严密的预算管理模式，强调的是系统化、专业化、全覆盖、全员参与、全过程的管理。具体要求：一是预算要成为实现企业战略目标的导向，成为企业各种资源配置的手段，能够提高企业的核心竞争力，提高员工工作积极性。二是全面预算管理体系，要求覆盖全员，要求预算要全面，既要考虑内部资源，又要考虑外部条件；既要考虑财务指标，又要考虑非财务指标等。三是预算管理对象包括业务预算、财务预算和综合预算。四是预算的编制是企业对自身资源和竞争力全面评估的过程；预算的执行是企业的战略目标的实现过程；预算的分析是发现目标的偏离程度，找到薄弱环节，持续改进经营的过程；预算的考核工作是企业各职能部门工作的总结。 　　二、精细化管理下企业预算管理存在的问题 　　（一）预算编制阶段存在的问题 　　（1）对企业战略发展目标认识不清，导致预算脱节。企业在编制预算时，如果仅仅基于本企业所拥有的资源作为编制预算的基础，而不是以企业的战略发展目标为导向。那么，这种只注重短期利益的预算编制思路，显然犯了方向性错误，将会大大影响企业的长远发展。 　　（2）闭门造车，对外部因素考虑不充分。企业一般会采用增量预算法，即通过对历史数据做增减调整来编制预算。在经济全球化下，市场环境瞬息万变。如果在编制预算时，只关注企业内部的资源和条件，没有充分考虑到企业外部环境变化的影响，往往会形成“闭门造车”的处境。而企业这样编制的预算很可能在实际执行过程中完全失效，导致经营目标混乱，阻碍企业发展。 　　（3）没有全员参与，激励效果差。谈及精细化下全面预算管理，虽口号“高大上”，但如果“不接地气”，也只能是管理层的一厢情愿。如果没有全员参与，那么预算指标和具体工作的关联度就差，就很难调动员工的工作积极性，从而使预算缺乏实际指导意义。还有很多企业将预算编制工作全盘交给财务部门独立完成，其他部门对预算编制过程不参与、不关心，对预算指标不了解，导致在实际预算执行和绩效考核过程中引起争议。 　　（二）预算执行阶段存在的问题 　　（1）执行环节松弛，对预算缺乏重视。首先，由于执行松弛、审批不严，对包括资金在内等重要企业资源缺乏有效管控的话，则极易造成企业资产流失。其次，在经营过程中，由于不按照预算进度执行，造成各部门工作衔接不顺，导致企业总体经营节奏混乱，影响战略发展目标的实现。 　　（2）预算调整环节不规范，过于教条或随意性太强。当企业的内外部环境或者企业的经营策略发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致企业的预算执行结果产生重要偏差，原有预算不再适宜时需要对预算进行必要的调整。有些企业没有制定预算调整机制，年度预算编制完成后，就不再允许变动。即使在内外部环境等因素已经发生了重大变化的情况下，依然教条的执行已经不合理的预算指标，造成企业资源错配、生产效率下降、降低员工工作积极性等问题。反之，有些企业在预算调整环节，不经过严格的审批程序，也没有结合各种变化影响因素，随意修改。不仅调整依据不够充分，而且调整频繁，各部门预算口径变得不一致，使预算失去了统一的指导作用，也让考核标准失去了权威性和公平性。 　　（三）预算分析阶段存在的问题 　　缺乏高水平的管理分析，不能及时反映经营情况。预算分析就是将企业的预算执行情况与预算目标或标准进行对比，找出差异，分析差异形成的原因，并根据差异的大小和性质，提出相应的改进措施的过程。很多企业在做预算分析工作