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我国经济安全观的形成、演进与展望 　　一、相关背景 中国论文网 /3/view-7161834.htm 　　国家经济安全是指一个国家在参与国际经济过程中，合理获取经济利益并有效地得到保护而不受侵害或威胁。① 　　改革开放之前，我国长期实行计划经济，优先发展重工业。为适应这一体制和发展战略，我国的生产和消费都要有政府来统一规定，实行的是单一的行政控制模式。在这一阶段，我国并未明确提出经济安全的概念，但关于行政定价、经济发展和稳定的表述已经包含经济安全的一些思想。总的来说这一阶段的经济政策与经济体制和发展战略是相匹配的。 　　十一届三中全会以来，随着全球化的深入发展和经济体制的深入转型，经济安全在国家安全中的地位明显上升，已经成为国家安全的重点内容。党的十二大报告指出“我们进行社会主义现代化建设，必须立足于自力更生，主要靠自己艰苦奋斗。这是绝对不能动摇的。我们在坚持实行对外开放政策的过程中，一定要坚决警惕和抵制资本主义思想的侵蚀，反对任何崇洋媚外的意识和行为。”党的十三大报告指出“我们必须以更加勇敢的姿态进入世界经济舞台，正确选择进出口战略和利用外资战略，进一步扩展同世界各国包括发达国家和发展中国家的经济技术合作与贸易交流，为加快我国科技进步和提高经济效益创造更好的条件。” 　　二、十四大以来我国经济安全观形成的阶段性分析 　　（一）新国家经济安全观的提出和实践 　　以江泽民为核心的党的第三代领导集体，逐渐从传统的国家安全概念扩展到非传统国家安全，逐渐形成了新的国家安全观和新的国家经济安全观。 　　党的十四大报告中首次使用了“国家安全”一词，在第二部分“九十年代改革和建设的主要任务”中指出“要继续加强人民武装警察部队和公安、安全等部门的建设，更加有力的维护国家安全和社会稳定。”此时提出的国家安全概念从严格意义上来说还是传统国家安全观念，但在此次大会上已经提出了有关经济发展和对外开放的一系列论断，非传统安全的问题已经纳入到了党和国家的决策视野之中。 　　党的十五大报告提到“安全”一词有六次，其中三次是“国家安全”。值得一提的是位于第五部分“经济体制改革和经济发展战略”的第七个方面“努力提高对外开放水平”中要求“正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全”和第六部分“政治体制改革和民主法制建设”的第五个方面“维护安定团结”部分。党的十五大报告已经明确关注到非传统安全因素，明确提出了“维护国家经济安全”一词。 　　1999年3月，江泽民在瑞士访问期间发表了《建立适应时代需要的新安全观》，首次提出了建立“互信、互利、平等、合作”的新安全观。新安全观是全方位、多层次的，倡导影响国家安全的因素是相互影响和渗透的，国家安全的核心已经转变为国家经济安全。新的经济安全观已初步形成，倡导要综合处理国内和国际各方面的经济问题，为国家经济发展和金融市场的建立提供良好的国内和国际安全环境。随后在1999年底的中央经济工作会议上，江泽民提出“经济全球化是一把双刃剑，既给各国的发展提供了新的条件，也不同程度地带来了风险。发达国家在经济全球化过程中占据明显优势。而广大发展中国家由于经济发展水平较低，利用机遇和防范风险的能力较弱，相对处于不利的地位。”②指出了经济安全是国家安全的核心，经济发展是国家一切工作开展的前提和目的。 　　党的十六大报告中有11处提到“安全”一词，并将新安全观写入党的报告之中。党的十六大报告已经明确形成了包括军事和政治安全在内的传统安全观和包括经济安全在内的非传统安全观的综合国家安全观。新的国家安全观的核心内容是“互信、互利、平等、协作”。在新安全观的指导下，党和国家更加重视国际交流与合作，江泽民曾指出：“经济全球化导致世界经济日益相互依存，需要各国在合作中维护自己的经济安全，而危机的解救要靠国际社会的通力合作。各国必须在合作中求发展，在合作中求安全。”③促进世界各个国家和地区的相互交流与合作，不仅更好的实现我国的经济利益，也为我国的经济安全保驾护航。 　　（二）科学发展的国家经济安全观的形成与实践 　　以胡锦涛同志为核心的党的第四代领导集体，提出了“和谐世界”和“和谐社会”的思想，将我国的新安全观提升到了新的高度。 　　2004年党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这一决定对国家安全问题作出了集中全面的阐述。在《能力决定》中共有16次提到“安全”一次，有“新安全观”、“传统安全”、“非传统安全”、“国家安全意识”、“国家安全战略”、“经济安全”等，有很多表述在历届党的报告中都是不曾出现的，这次决定是对我国国家安全观的最集中详实的论述，在此次决定中也突出强调了国家经济安全的重要性。2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定