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新形势下加强乡镇财政预算管理浅析 　　中图分类号：F830nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 文献标识：Anbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 文章编号：1674-1145（2015）08-000-02 中国论文网 /3/view-7171746.htm 　　摘nbsp;nbsp; 要nbsp;nbsp; 乡镇财政预算是财政管理的重要组成部分，加强乡镇财政预算管理不仅是完善公共财政框架的重要举措，也是建立健全财政运行质量管理的有效途径。本文针对当前乡镇财政预算管理中存在的薄弱环节，有针对性地提出了解决对策，对提高乡镇财政预算管理水平，促进财政资源在基层政权的优化配置，具有一定的参考价值。 　　关键词nbsp;nbsp; 乡镇财政nbsp;nbsp; 预算管理nbsp;nbsp; 分析研究 　　近年来，随着公共财政框架体系的日趋完备，乡镇财政预算作为财政管理的重要基础环节，已经越来越引起各级政府的高度重视，特别是党的十八大召开以后，随着社会主义新农村建设提上重要日程以及“三农”工作深入发展的实际需要，乡镇财政预算管理变得越来越重要。但是目前由于受到国际大环境的不利影响，以及国内宏观经济走势的不断变化，乡镇财政预算管理仍然存在着一定的问题，客观上制约了基层财政管理的整体质量，制约了公共财政体制的日益完善。笔者试就新形势下如何进一步加强乡镇财政预算管理谈些粗浅的认识。 　　一、乡镇财政预算管理中存在的薄弱环节 　　近年来，随着财政管理体制的日趋健全，乡镇财政预算管理正逐步向着科学化、精细化、规范化的轨道健康协调发展，但是由于地方政府重视程度的差异和财政预算管理水平的薄弱，乡镇财政预算管理仍然存在着预算编制不科学、预算执行不到位、监督管理不及时等情况，客观上需要进一步细化措施，逐步加以规范。 　　（一）乡镇财政预算编制不科学 　　在整个乡镇财政管理体系中，乡镇财政预算是一项重要内容，也是一项基本任务。乡镇基层政府的正常运转，始终无法回避财政预算资金的科学安排和合理调度，所以加强乡镇财政预算管理，不仅便于乡镇政府领导充分了解和熟知财政资金的总体情况，而且对提升资金使用效益，促进乡镇政府安全、高效运转都具有重要意义。但是目前乡镇财政预算在编制方面并不是非常科学，由于预算编制人员业务技能的不熟练或者业务素质的缺失，在乡镇财政预算编制上经常会出现一些问题，比如：预算编制过于宽泛，很多内容都不具体、不详尽，而且不具备较强的针对性和指导性，设置很多收入项目都没有体现到预算编制当中，支出项目随意追加调整，预算级次不清晰，有的基本支出和项目支出混在一起，一定程度上影响了预算编制的刚性约束。 　　（二）乡镇财政预算执行不到位 　　当前部分乡镇政府在执行乡镇财政预算编制的时候不严格，或者人为地阻碍、干扰乡镇财政预算执行工作，比如：不严格落实“收支两条线”规定，收入项目不纳入到预算中进行管理，随意隐瞒截留，坐收坐支，设置形成了账外“小金库”，有的乡镇政府不严格执行预算，随意调整支出或者调剂科目，设置挤占挪用专项支出，使预算执行的合法性、合规性受到了不同程度的影响。 　　（三）乡镇财政会计信息不真实 　　在目前我国行政管理体制中，乡镇政府是最低一级的行政单位，工作比较杂，工资待遇比较低，很多乡镇财务工作者自身的业务水平不是很高，而且还有很多一般工作者兼任财务人员的情况，所以在乡镇财政预算管理中经常会出现会计信息处理不真实、不准确的现象。比如，很多乡镇政府在固定资产使用管理中都不提折旧，固定资产的账面价值只是一个时点数，不仅虚增了资产负债表上资产和净资产数值，虚增了会计期间内的费用指标，而且也不符合会计制度的规定，影响了财政财务管理的真实性和完整性;而且很多乡镇政府在进行财务处理的时候，违反收付实现制的规定，擅自按照权责发生制的要求处理账目，应收、应付、暂收、暂付核算混乱，甚至将招待费、差旅费、交通费和办公费等科目随意调剂使用，变相处理不合理的各项费用支出，刻意规避有关部门检查，影响了法律法规的严肃性。 　　（四）乡镇财政预算监督检查不及时 　　新修订颁布的预算法，再次对加强乡镇财政预算管理、预算执行的层级监督、专门监督都做出了详尽的规定，而且强调了本级人大的监督职能。但是在实际工作中，除了审计机关、财政部门的业务监督以外，目前乡镇财政的人大监督检查职责履行的并不到位，监督检查工作开展的并不及时，甚至很多乡镇政府在人大机构的配置上不是很合理，很多都是兼职人员，专职人员比较少，工作开展的并不好。而且即使审计、财政等部门对乡镇财政预算管理情况进行了监督检查，但一般也是事后才进行的，很多违法违规问题都已经既成了事实，缺乏对乡镇财政预算管理的全过程监管，缺乏监督检查的科学性。 　　二、强化乡镇财政预算管理的应对