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新闻采访权、公民知情权与信息公开的法律关系 　　摘要：新闻采访权、公民知情权与政府信息公开都是现代社会的重要组成部分。我们应该认清三者之间的法律关系，以新闻采访权的实现为媒介，延伸和保障公民知情权的实现，发挥其舆论导向和舆论监督作用，塑造并规范政府的行政行为，达成政府与公众的沟通、互动、理解、和解和信任。同时，借助于政府信息公开制度，从法律上保障公民知情权和新闻采访权的有效实现，使整个社会处于良性的发展状态，更好的构建和谐社会，推进民主化、法治化社会的进程。 中国论文网 /7/view-7243502.htm 　　关键词：新闻采访权 公民知情权 政府信息公开 法律关系 　　近年来，当记者代表公众去调查事实的真相时，时常遇到拳脚相加的情形，尤其是揭露当地黑暗面时，受到的阻力更大。为了从根本上维护记者的新闻采访权，我们必须一方面下决心改变各级政府的法制意识，大力推进政府信息公开制度，加快新闻立法的进程；另一方面从基层抓起，在每个人心中种下维护公众权益的种子，维护自己的公民知情权。下面，笔者通过探讨新闻采访权、公民知情权与信息公开的法律关系，来探讨维护记者采访权的必要性和可行性。 　　新闻采访权 　　采访是新闻工作的灵魂和基础，是新闻真实性的有效保障。记者在采访过程中享有的权利包括采访权、报道权、舆论监督权、人身权、著作权等，而其中最主要的就是采访权。新闻采访权行使的好坏，直接影响公众对社会知情权的需求。那么什么是记者的“采访权”？目前新闻界和法律界都还没有一个公认的定义，众说纷纭。在目前的新闻法理论上，“采访权”多被界定为一种新闻记者的“个体权利”，比较流行的有下列三种定义： 　　“采访权指新闻工作者在法律不禁止的情况下在任何公共空间搜集新闻信息并自主选择记录方式的权利，或新闻工作者有权要求法律规定有义务公布信息的采访对象提供真实、准确和全面的相关信息，不受他方外力非法地阻止和侵犯，媒体及记者的财产权、人格权受法律保护。” 　　“采访权是以记者向大众传播新闻为目的，在法律允许的范围内自由选择采访对象和采访方式进行自主调查，获取新闻事实材料的权利。” 　　“所谓记者的采访权，指记者对重大事件和社会上发生的事件的知情权、报道权和人身权。” 　　新闻采访权源于《宪法》中公民的言论自由权利，是公民的社会知情权、批评建议权、监督权的代表、延伸和公开运用。而且，因为报道与否不是由记者自己的意愿决定的，而是其职责所在，在记者和采访对象之间，形成的是一种监督与被监督的关系。因此笔者认为，新闻采访权既不是国家权力，也不是个体权利，更不是权力、权利二者兼备，它本质上是一种社会权利，是社会以及公民赋予记者的一种权利，目的是满足社会以及人们对信息的需求。 　　那么什么是社会权利？我国较早提出社会权利观点的是法学家童之伟教授，他在《国家结构形式论》一文中提到社会权利的内涵是：社会权利是社会整体权利的简称，形式上是公民权利与国家权力之总和，实质上是法定社会整体利益的形式和内容统一体，并把社会权利称为法学权利和权力的起点，国家权力与权利从中派生出来。社会权利既不等同于国家权力，又不同于公民的个体权利，它是社会主体对社会的影响力。社会权利的内涵是个体权利的集合体，简言之，社会权利即社会主体以其拥有的社会资源对社会的支配影响力。新闻采访权作为公民社会舆论表达的一种表现形式，以其拥有的社会资源对社会发挥其舆论功能，是公民行使知情权的权利集合体，也是一种社会权利。胡昕在《论新闻采访权的概念界定》中认为，所谓新闻采访权是指依法设立的新闻单位及依法获得新闻从业资格的新闻工作者拥有的，根据自身特点自主的采访受公众关心的社会生活事件的权利。这一论述明确指出“采访权”本身就是一种社会权利，它以传播信息、确保公民知情权为最终目的。 　　公民知情权 　　“知情权”是由美国一名编辑肯特1945年1月的一次演讲中首次提出来的，指的是民众享有通过新闻媒介了解其政府工作情况的法定权利。公民知情权在学理上同样是从言论自由引申而来的“潜在的权利”。世界上大多数国家并没有在宪法或法律中写上知情权这个概念，有些国家直接从宪法的言论出版自由推导公民的知情权。我国的宪法和宪法性法律同样没有关于知情权的明文规定，而是通过公民的参政权、表达自由权、监督权及国家机关政务公开的原则规定予以间接确认。我国《宪法》明文规定国家的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。一切国家机关和国家工作人员对人民负责，受人民监督。关于公民权利，不仅规定了言论出版自由，还规定批评、建议权等，而管理、监督、批评、建议的前提当然是了解有关情况。知情权无疑是以上任何一项权利的潜在权利，是公民参政议政的基础。由此我们可把知情权概括为，公民有权获取、知悉