武陵山片区新型城镇化建设与旅游管理职业教育发展研究.docVIP

武陵山片区新型城镇化建设与旅游管理职业教育发展研究 　　本文通过分析武陵山片区新型城镇化建设的现状与问题所在，指出应当加强旅游管理职业教育，促进旅游业发展，充分利用丰富的旅游资源，以旅游业的发展推动武陵山片区新型城镇化发展，走出一条有自己特色的城镇化道路。 中国论文网 /7/view-7154903.htm 　　武陵山片区是跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。 　　一、武陵山片区新型城镇化建设的现状 　　武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县市。2011年武陵山片区的人均GDP只有14731元，只相当于全国的42%、北京的18%，比全国最贫困的贵州省还少10%。2004年――2014年，武陵山片区人口城镇化率由20.47%上升到36.62%，年均增长1.46个百分点，比该期间内全国人口城镇化率年均增速1.2个百分点略高，城镇化率差距约缩小3个百分点，进入城镇化快速增长阶段。不过，到2014年，武陵山片区的人口城镇化率仍仅相当于全国2000年的水平，城镇化进程比全国滞后14年。与周边4省市的城镇化进程相比，年均增速也是最高，分别比重庆、湖南、湖北、贵州高出0.01、0.18、0.31和0.21个百分点，不过，差距仍然十分明显，武陵山片区2014年城镇化率比重庆、湖南、湖北、贵州差距分别是23、13、19和4个百分点。 　　所幸的是，国家近年开始重视武陵山的扶贫，2011年在武陵山片区率先启动区域发展与扶贫攻坚试点。 　　二、武陵山片区新型城镇化建设的问题 　　武陵山片区情况特殊，难以吸引人才、科技、资金等要素的聚集，但一些地方政府错误理解，盲目照搬，大搞开发区、圈地造楼，粗放的城镇化面临着诸多问题。 　　（一）“二元”格局日益加剧 　　与欧美国家越是小城镇越是宜居的特点相比，由于资源投入的不足，造成污水处理和垃圾处理不善，山川河流被污染、自然生态系统遭到破坏，透支着有限的“环境红利”。武陵山片区城镇基本上缺少了某种宜居性，小城镇及其附近农村，与大城市的差距拉大。 　　（二）城镇规划无序滞后 　　目前武陵山片区在城镇规划方面虽然做了大量工作，但是规划意识不强、层次不高、人才不多的问题比较突出。 　　（三）城镇化建设资金欲求无门 　　东部沿海地区及大城市“土地财政”模式在武陵山片区难以复制，城市建设资金压力难题亟需破解。长期以来由于受到政策、人才、技术、交通等瓶颈制约，武陵山片区在经济建设、社会事业发展方面历史欠账较多，发展明显滞后，在推进城镇化的进程中财政投入不足、融资能力不足的问题比较普遍。 　　（四）政策“洼地”严重失衡 　　武陵山片区交通闭塞、产业落后、资金匮乏，造血功能不足，自我发展能力差，国家和省级的政策帮扶、项目支持对于该地区加快经济社会发展非常重要。但是长期以来受到多方面的影响，政策支持帮扶力度不够，国务院于2011年底颁布了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》后，局面有望改善。 　　（五）产业发展先天不足 　　当前，武陵山片区存在着产业结构不合理、总体产值低等问题。其主要问题是：农业产业效益低，受到地理条件的制约，现代化、规模化、集约化水平低；虽然近年来基地规模在逐年增加，但是农民的自发组织能力不强，缺乏有实力的龙头企业带动，农产品品牌效应不强，产业整体效益不高。工业多以不可再生资源为基础，缺乏持续发展的动力，且受国际价格影响大，产业发展不稳定，没有找到替代矿产的新型产业，经济发展缺乏后劲。第三产业层次不高，大多以旅游业的观光旅游、门票经济为主，基础设施相对落后，精品景区整合不够，旅游产业层次整体偏低。 　　产业发展是城镇化建设的基础，但是武陵山片区在城镇化进程中不能照搬东部地区或发达国家城镇化的模式，必须探索自己的发展之路。根据国家主体功能区规划，武陵山区绝大部分地区属于限制开发区，加之交通闭塞，基础条件差，经济社会发展滞后，工业经济发展的空间有限。根据武陵山片区独特的自然条件、资源禀赋、交通条件、人口分布、产业优势、现有基础等因素，发展旅游业，正是未来武陵山片区城镇化建设全面提升质量和水平，走差异化发展、特色发展的道路中，最重要的选择。 　　三、加强旅游管理职业教育，推动片区城镇化建设 　　（一）加强旅游管理职业教育，符合国家有关职业教育与扶贫工作的战略 　　职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略中具有特殊的重要地位。对于武陵山片区来说，大力发展旅游管理职业教育，促进社会就业和解决“三农”问题尤其重要。人口多、劳动力多，特别是农民多，是武陵山片区普遍存在的情况。就业问题在武陵山片区尤其是一个