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维什涅格拉德斯基财经改革研究 　　[摘要]维什涅格拉德斯基主要通过调节税收、贸易、债务等方式达到了实现货币改革所需的部分条件。维什涅格拉德斯基的政策对俄国社会产生了深远的影响，国家利益优先的策略使国民利益遭受损害。 中国论文网 /4/view-7197857.htm 　　[关键词]维什涅格拉德斯基；邦格；货币改革；财经改革 　　[中图分类号]F8 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）22-0060-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.22.029 [本刊网址]http：∥ 　　一 　　俄国在19世纪后半叶所一直努力推行的货币改革在维什涅格拉德斯基时期具备了实行改革的基本条件。维什涅格拉德斯基制定的政策，很大程度上受到前任邦格的影响，因为俄国货币改革的框架在邦格时期基本成型，维什涅格拉德斯基除税收政策外，与邦格的政策差别不大，这一点在维特对维什涅格拉德斯基的回忆中也可以证实：“他全盘继承了他的前任的观点，维什涅格拉德斯基是一个实用主义者，一个技术专家，他很清楚经济发展的逻辑规律不容他随意选择。” 　　同邦格一样，维什涅格拉德斯基一开始也曾致力于将金属货币引入国内流动领域以求保持卢布汇率稳定。国务会议将他这方面的计划否决了，原因是建立纸卢布自由兑换金银机制为时尚早。维什涅格拉德斯基转而致力于为货币改革创造良好的财政、经济基础，并赢得上层和社会对他措施的支持上。 　　维什涅格拉德斯基的改革措施尤其在积累黄金储备方面基本沿袭了邦格时期执行的政策。其明显的特点是都把消灭财政赤字、取得预算平衡作为自己的首要目标，认为是稳定货币、实现改革的必要条件。与列依切林和邦格一样，维什涅格拉德斯基也认识到了全面改革国家经济体系的必要性。但是与邦格不同，他认为在现行的货币体系下这样的大改革是不可能实现的。因此在他的将黄金引入流通领域的计划被否决后，维什涅格拉德斯基遂将工作重心转向营造良好的收支平衡、扩大出口，同时降低进口与对外花销、吸引黄金流人俄国，尤其是国库，这些成了他所有财经政策的落脚点。 　　二 　　债务是维什涅格拉德斯基完成俄国预算平衡的一项重要方法。维什涅格拉德斯基在担任俄国财政大臣期间，俄国债务进款额达到了20.81亿卢布（票面额为22.95亿卢布）。1887年，维什涅格拉德斯基在法国完成了第一笔债务的举借工作，紧接着在1888-1889年又在巴黎证券市场上以极低的利率完成了另外一笔大规模的借债工作，此后俄国的外债举借工作便是一笔接着一笔。 　　提高关税和粮食出口是维什涅格拉德斯基对外经贸政策的核心部分。1888年1月，维什涅格拉德斯基在向财政委员会作的报告中指出，当前的这种贸易平衡状态应该转向俄国倾斜，起码要有不少于1.6亿卢布/年的贸易顺差才行。财政部此时正着手调整关税。只有大大提高关税，限制出口，增加用黄金支付的关税收入，在同外国竞争的过程中保护本国工业。维什涅格拉德斯基出任财政大臣后，继承了邦格的保护关税政策，全面提高了进口商品的关税。1890年8月，财政部出台法令，规定除少数商品外，多数商品关税在原有基础上提高20%。1891年7月1日，新税率正式实施。1891年税率大幅度提高各种商品的关税，近620种商品中，只有34种商品的税率保持不变，39种商品税率额度下调。以往114种免税商品自1891年起开始征税。432种商品关税大幅度提高，其中67种商品征收额度达到其自身价值的101%～200%，44种商品关税比例达201%一500%，35种商品关税超过500%。这足可以说明1891年税率改革具有强制性保护特征。 　　维什涅格拉德斯基还大力提倡俄国农业产品的出口，在这些出口的农业产品中，粮食出口是其中的主要部分。这是由俄国工业的落后状况决定的。众所周知，在俄国，由于工商业欠发达，因此税收种类主要不是所得税，而是间接税和财产税。这样一来，税收的主要份额落在占全国人口十分之九的农村居民身上。此外，为了从国外获取外汇和黄金、稳定卢布汇率，政府不得不加大外贸出口的力度。对于俄国这样一个技术落后、工业产品匮乏的农业国家，要发展对外贸易，除了出口农产品外别无他途。当时正值欧洲粮食市场需求量大，他按照比最低生产成本还要低的价格大量输出俄国的谷物，他的口号是：“我们不要吃，而要输出。”为了这个目的，政府提高了出口保险费，在谷物的运输方面采取特惠政策，并在铁路沿线建立了中转站、转运点。1886年，谷物出口量为2784万普特，1888年上升到5479万普特，1889年是4664万普特。如果单纯用货币来估量的话，从1886年到1889年，谷物出口占出口总量的51.5%。1887-1891年间，俄国谷物出口量占欧洲谷物进口量的47%，俄国在养活半个欧洲。 　　三 　　关