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美国政府加快乡村师资建设的举措及启示 　　[摘要] 乡村师资建设是关系到一国教育能否全面发展的重要环节。美国政府近些年在乡村教师选拔、完善培养标准、健全乡村教师准入资格制度，加强各项政策支持等方面多措并举，稳定了乡村教师队伍，促进了乡村教育的发展，对我国乡村教师队伍建设提供了参考和借鉴。 中国论文网 /4/view-7200852.htm 　　[关键词] 美国；乡村教师；措施；启示 　　[中图分类号] G515 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 1671-5918（2016）01-0078 -02 　　doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2016.01.036 　　[本刊网址] http：// 　　20世纪90年代以来，美国政府在稳定乡村教师队伍，提高质量方面高度重视，进行了一系列改革，试图以此来加快乡村教师队伍建设，加快基础教育的发展。这些做法值得我们关注，对加强我国乡村教师队伍建设也有启示。 　　一、建设的背景 　　20世纪80年代末90年代初，世界格局发生了深刻变化，美国克林顿政府为了在未来竞争中保持领先地位，对教育的重视前所未有，于1994年开始了新一轮教育改革。1997年美国国会通过了《美国优秀教师挑战法案》，明确要加大财政投入，推动教师的培养和专业化发展；2002年小布什政府出台《不让一个孩子落后法案》，强化对教师的考核、奖惩，退出不合格教师退出机制，以提高师资质量，产生了深刻影响。奥巴马政府在2009年出台《力争上游计划实施纲要》，要求健全师资的招募和对优秀教师的奖励，重点是规定学区要加大对在乡村地区工作教师的奖助；2012年出台《美国复苏与再投资法案》中承诺提供巨额资金，提升经济低迷时期教师的工资，使其安心工作。然而在这些旨在加强教师队伍建设的法案不断出台的同时，美国乡村基层教师的流失率不断刷新，留下来教师的还有很大比例是不合格教师，这都严重影响了美国基础教育的发展。 　　二、建设的具体措施 　　美国政府采取了一系列措施来加强乡村地区师资队伍建设，为基础教育的发展提供保障。归纳概括起来有一下几点。 　　（一）加强乡村教师的职前选拔，保障数量 　　美国教育界认为要想建立完善的乡村教师保障机制，关键在于如何确保有足够数量的毕业生自愿去乡村任教。为此，美国政府大力推行实施“家乡教师项目”计划，这个项目的做法是：各州教育部门从当地乡村生源高中毕业生中选拔愿意去乡村任教的人员，然后到地方社区大学和州立综合大学定点接受培养，学成考核合格后按照协议直接返回乡村从事中小学教师工作，违者将处以罚款并计入个人诚信系统。同时美国政府为了使这个项目具有吸引力在项目各个环节提供诸多优惠政策，吸引了不少毕业生参加这个项目，从源头上保证了乡村教师的培养数量。 　　（二）制定严格的乡村教师培养标准，保障质量 　　美国教育部委托全美教师教育认证委员会制定了专门针对乡村教师的培养体系标准。在课程设置上规定参加乡村教师项目的人员必须接受四个方面的相关课程学习。第一，普通教育课程，包括人文、社会、自然等学科，为未来乡村教师提供基础性的文理知识；第二，学科专业课程，即与将来所要任教的学科相对应；第三，教育专业课程，包括教育理论、教育方法与技能、教育实践等，为未来的乡村教师提供教育所需的专业知识，体现其师范性；第四，有关乡村的情感知识教育，重点是对学生进行乡村文化、责任感等相关精神层面的与心理层面的教育，加强对乡村的认同感，确保将来乡村教师的到岗率。美国教育部认为乡村教师如果留岗率过低，不仅浪费了教育资源，对美国乡村基础教育也是严峻的挑战，单纯依靠增加收入是不可行的，在职业稳定性上，当收入一定或者变化不大的情况下，心态感受和精神追求等因素比收入的影响程度更为明显与积极。所以，在乡村教师培养标准中，对学员进行乡村文化情感教育的课程就占有一定比例，加强对学生的心理影响，尽量促使其大多数将来从事乡村教育。 　　（三）完善的乡村教师资格认证制度 　　美国各州对专项培养和自愿从事乡村教育的教师实施标准化的教师资格认证制度。美国《优秀教师挑战法》规定：凡是志愿去乡村从事教师工作的，都必须是在大学接受过三年以上教育的联邦和各州承认的学历，这只是资质门槛。然后要经过三个阶段的考核：第一阶段，达到学历要求的人员参加所在州统一举行的有关教师水平的能力测试，合格者聘为实习教师；第二阶段，实习教师从教一年后可申请正式教师资格认定，合格者授予教师资格证书，担任初任教师；第三阶段，持有正式教师资格证书的参加教师招考，合格者试用期一年后，转为正式教师。这些环节的实施就是要确保合格的师范生或者其他人员进入教师岗位，对乡村教师的严格认证制度是发展乡村基础教育，提高乡村师资质量的必要前提。 　　（四）在经费和其他配套制度上