政府预算期末复习指导.docVIP

政府预算安排说明 如何理解政府预算的内涵？答：从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划的形式存在的；从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件；从内容上看，政府预算反映政府集中支配的财力的分配过程；从程序上看，政府预算是通过政治程序决定的；从决策管理体制看，预算是公共选择机制。 2、政府预算有哪些基本特征？ （1）公共性,即预算分配的内容要满足社会需要，预算的运行方式要公开、透明、规范 （2）法律性，即政府预算的形式和执行结果都要经过立法机构审查批准。 （3）计划性 ，即政府通过编制预算可以对预算收支规模、收入来源和支出用途做出事先的设想和预计。 （4）集中性，即预算资金作为集中性的政府财政资金，其规模、来源、去向、收支结构比例和平衡状况，由国家按照社会公共需要和政治经济形势的需要，从国家利益出发进行统筹安排，集中分配。 （5） 综合性，即政府预算是各项政府财政收支的汇集点和枢纽，综合反映了国家财政收支活动的全貌，预算内容应包括政府的一切事务所形成的预算收支，全面体现政府年度整体工作安排和打算。 如何理解现代预算制度产生的原因及意义？ 原因： （1）根本原因：资本主义生产方式的出现 （2）决定性原因：加强财政管理和监督需要 （3）必备条件：财政分配的货币化 意义： （1）实现了新兴资本势力代替封建没落势利的社会变革。 （2）实现了政府财政制度与社会政治制度变革的衔接。 （3）确立了现代国家理财的法制管理模式。 （4）确立了社会公众与政府的委托代理关系。 4、怎样认识政府预算的原则？ 见复印资料第一页第二大题的第三小题 5、政府预算政策手段有哪些类型？它们是如何发挥作用的？ 年度平衡预算政策: 指每一年的财政收支结果都应当是平衡的预算。 功能财政预算政策是指应当以财政措施实施的后果，对宏观经济所产生的作用为依据来安排政府的预算收支，是与年度平衡预算政策截然相反的政策。手段：税收、支出、公债。 周期平衡预算政策是指在预算收支的对比关系上，应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某一个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。 充分就业预算政策就是要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支，这样达到的预算平衡，就是所谓的充分就业预算平衡。 综合性的预算政策，即兼具以上各种预算政策优点的综合性预算政策，实现充分就业、物价稳定、经济增长及国际收支平衡等综合性的国民经济发展目标。 预算政策作为一种财政政策工具，主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支追加追减变动，来实现其调节功能。预算政策手段的调节功能主要体现在：财政收支规模、收支差额和收支结构。 6、政府预算的职责功能有哪些？它们是如何发挥作用的？ 现行政府预算职责功能包括财政分配、宏观调控、监督控制。 （1）政府预算的分配功能。政府预算是财政分配资金的主要手段，财政分配是指财政参与国民生产总值的分配和再分配，集中必要的资金，用以满足社会的公共需要。发挥作用机制：政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源，国家通过税收、公债、上缴利润等分配工具把分散在各地区、各部门、各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来，形成政府预算收入；然后，国家根据社会共同需要，将集中的预算收入在全社会范围内进行再分配，合理安排各项支出，保证重点建设、行政、国防和科教文卫等方面的需要，为公共产品提供必要的财力保证。 （2）政府预算的宏观调控功能。政府预算作为财政分配的中心环节，在对财政资金的筹集、分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动，如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务，那么收支手段就又成为对经济进行宏观调控的重要工具。主要是通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整，实现起调节国民经济的功能。调控功能主要表现在：通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡；通过调整政府预算收支结构，进行资源的合理配置；公平社会分配。 （3）预算的监督控制功能。通过预算收支指标及其完成情况，可以发硬政府活动的范围和方向，反映国民经济和社会发展状况；预算监督是预算对财政活动的规范和控制，是对预算履行其职责的状况及结果的检验，是预算的最终目的，近年来我国进行的部门预算制度、政府采购制度、国库集中收付制度等预算制度性改革，其目标就是要把“看不见的政府”变为“看得见的政府”，给公民进行监督提供有利支持。 1、我国政府预算管理体系的构成有哪些？ 政府预算管理体系是是与行政管理体制相一致的，即一级政府，一级财政，一级预算。我国目前设有五级政府，与之相适应，我国预算管理体系也包括中央预算，省、自治区、直辖市预算，设区的市、自治州预算，县、自治县、旗、不设区的市、市辖区预算，乡、民族乡和镇预算，共五级预算。中央预算由中央各部门预算所组成，省、自治