上海新型城镇化发展的思考.解析.pptx

上海新型城镇化发展的思考;中共十八届三中全会和中央城镇化工作会议提出， “以人为本，四化同步，优化布局，生态文明，文化传承”的中国特色新型城镇化道路总体指导思想。;一、上海城镇化的历程和反思;（一）推进“城乡一体化”发展阶段 （1978 ～ 1992年） ;一方面，上海要成为全国最大的经济中心，要改造传统工业，提高新兴工业比重，大力发展第三产业，加快基础设施建设，改善投资环境，进一步发挥上海城市的多功能作用。;（一）推进“城乡一体化”发展阶段 （1978-1992年）;乡镇工业已成为上海工业不可分割的组成部分； 许多科研机构、大专院校也设在郊县； 郊县成为城市农副产品生产基地； 郊县GDP超过全市的三分之一。;（一）推进“城乡一体化”发展阶段 （1978 ～ 1992年） ;把城乡一体化作为整个上海经济的重要战略方针???一 站稳两个立足点，即要求郊区农民口粮立足自给，城市副食品供应立足郊区郊县GDP超过全市的三分之一 坚持三业协调发展，即要求农业、工业和副业生产协调发展 建设四个基地，即城市副食品生产基地，大工业扩散基地，出口创汇基地和科研中试基地 这个阶段，上海的城镇化率从1978年的58.7%提高到1992年的67.9%，年均0.66% ;（二）以浦东开发开放为契机，推动郊区的“三个集中”（1993 ～ 2005年） ;（三）以新城建设为重点，推进新一轮城镇化建设（2006年～至今） ;松江、嘉定、南桥、青浦、金山、城桥等六个新城已经完成详细规划编制或修编并批准组织实施 在上世纪九十年代后期建设11片居住小区的基础上，依托郊区临近中心城的乡镇规划的面积为105平方公里的23个大型居住社区建设也全面启动，几乎覆盖市郊各个区县 市政府批准郊区建立32片历史文化风貌区，8个城镇被列为中国历史文化名镇 2009年开始推进小城镇综合改革试点工作 这一阶段全市城镇化率已接近90%;过分强调中心城的作用，城镇化为中心城疏解服务，产业布局、基础设施配套和人口安置同步滞后，城市摊大饼现象没有从根本上解决 “土地城镇化”速度大大高于“人口城镇化”，很多农民只是被城镇化，??难融入城市生活 农民享受城镇化红利不足，城乡政策天平失衡，农民利益保障存在缺失 单纯以经济发展为导向，忽略了文化遗产保护，过度开发和大拆大建都是不足取的;二、上海新型城镇化发展的方向和思考;（一）在上海新一轮城市总体规划修编中，按照新 型城镇化理念，对城镇网络进行必要的调整。;（一）在上海新一轮城市总体规划修编中，按照新 型城镇化理念，对城镇网络进行必要的调整。;（二）新型城镇化必须坚持“产城融合”的方针，保证产业化和城镇化同步健康发展。;（三）新型城镇化必须实现城镇化和农业现代化相互协调、同步发展。;（四）新型城镇化必须保障农民的利益，让农民共享改革开放成果。;（五）新型城镇化过程中要十分注意文化传承，要建设具有历史内涵、文化积淀的美丽乡村。;（六）新型城镇化建设必须有城乡一体化的体制机制予以保障。;总之，推进新型城镇化，必须坚持走中国特色城镇化道路，坚持工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”联动发展，始终坚持构建新型工农、城乡关系，才能健康发展。