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第七期 遂宁市总工会办公室 2015年3月2日 2014年度工会“6+1”项目实施评估报告 遂宁市职工服务类社会组织联合会评估中心 一、独立评估概述 （一）评估依据：根据2014年9月3日工会项目化工作第三方评估专题会关于“2014年重点对工会‘6+1’项目开展第三方评估”的会议精神，按照《工会项目化工作第三方评估暂行办法》的有关规定，就2014年度工会“6+1”项目实施情况开展绩效评估。 （二）评估目的：掌握工会“6+1”项目实施总体情况，肯定在“温暖—脱困—致富”帮扶节点上的成效，提出存在的问题，为推进该项目科学化运行提出一定的建议。 （三）评估对象：本次评估的工会“6+1”项目，仅指2014年度市本级（市总工会职工服务中心）实施的医疗救助、生活救助、助学救助、职业培训、职业介绍、法律援助和创业援助。 （四）评估路径：分为四个阶段 1.准备工作阶段：“市职社联”评估中心人员学习“6+1”项目相关文件; 获取市总工会职工服务中心的自评相关资料；查阅过程实施的相关资料；根据情况调整评估方案，确定工作程序。 2.组织实施阶段：收集评基础资料；设计、发放、收集和汇总调查问卷；实施电话抽查和实地走访核实；综合分析评价，确定评估结果。 3.出具评估报告：汇总评估资料，审核评估依据和结果；向市职工服务中心反馈评估情况；完成专项评估报告。 4.汇总申报阶段：将评估报告送交“市职社联”和市总工会。 （一）总体情况2014年工会“6+1”项目帮扶金额万元医疗救助651人金额15万元生活救助9人金额1万元助学救助42人金额5万元职业培训1450人金额1万元职业介绍4545人金额87.4万元法律援助人 创业援助39户金额290.3万元（含省总工会创业补贴84万元），资金循环率116.45%。 2. 2014年工会“6+1”项目帮扶金额万元（二）具体1.综合救助类：2.职培职介类： 3.法律援助类：依托市总工会法律援助中心为维护全市职工（农民工）、工会工作者的合法权益开展法律援助，援助形式包括普及法律知识、提供法律咨询、代写法律文书，参与协商、调解、仲裁、诉讼代理等。法律援助中心的主要工作包括接待咨询、登记、解答，案件受理、审批、指派，案件跟踪、监督、归档。2014年，法律援助中心建立了接待、值班、职责、重大事项报告、责任追究、统计分析等系列制度，推行市总领导、维权律师值班制；印制了《遂宁市职工权益维护卡》《维权手册》《职工维权知识问答》等宣传资料；开通了法律援助新浪、腾讯微博。 4.创业援助类：（三）问题建议 1.在救助对象的把握上，仍有部分工作者未入户调查核实救助对象的情况，对救助对象实际困难了解不够，存在人情救助的现象。 建议：增强责任心，把救助金发放到真正困难的职工手中；同时，对救助对象实行动态管理 ，对经救助后已脱离“贫困”的要及时调整；对救助对象在所在地公示，避免人情救助。 2.有部分救助申请人在当地申请后很快外出（或在外地打工），救助金由其家属或其他人代领；有的填写的家属信息不完整，救助金不能及时发放，造成救助金滞留，确保不了专项资金的安全和可靠性。 建议:工作人员要严格按工作要求和程序进行，保证救助金的及时发放和安全使用。 3.工会免费技能培训社会知晓度不够；技能培训的针对性还不强，培训工种相对单一，培训实效性还不突出。 建议：加大舆论宣传，正确引导职工的培训需求；创新培训方式，开展校企合作，推动“订单式”培训，提升培训质量；加大对职业技能培训社会组织的扶持培育，适时调高培训补贴标准，规范培训机构行为。 4.现有职业介绍平台还比较欠缺，为务工人员提供免费职介的窗口、渠道还不多；职介的就业岗位稳定性还不够。 建议：多渠道拓展职介，创新招聘形式，特别是广泛利用人力资源网站等新媒体手段开展招聘活动，把职介平台逐步延伸到园区职工服务中心和街道群团组织社会服务中心等工会服务阵地；加强招聘过程中的职业指导服务力度，充分对接用人单位需求，开展有针对性的专场招聘活动。 .创业援助重复借款户比例大，基金绩效发挥不够。个别片区申报的创业户几年没变，加上资金有限，还有较多有发展潜力的创业户没有得到扶持。 建议建立“高入低出”淘汰制度，每年充实30%有一定质量的创业项目进行扶持适当提高借款金额,延长借款期限借款金额控制在500050000之间，期限3-9个月;同时建立大额借款担保制度。 .职工心理援助工作应加强。 建议：建好职工心理驿站，充分整合社会资源，让其真正发挥作用。 .工会宣传工作力度不够。 建议：工作要干好，也要宣传好，让被救助者既要知道谁在救助，也要懂得为什么被救助。 “市职社联”评估中心全年入户调查3户，电话抽查203个。法律援助和助学救助未纳入年度抽查范围。 从抽查项目情