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第二章 财政支出规模与结构 惠州学院经济管理系 朱永德 第二章 财政支出规模与结构 第一节 财政支出与分类 第二节 财政支出规模与结构 第三节 财政支出效益 第一节 财政支出与分类 按支出用途分类 按动态的再生产的角度分类 按费用类别分类 按经济性质分类 国际分类方法 一、按支出用途分类 社会总产品的运动，从静态的价值构成上可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出； 从动态的再生产的角度可以分为投资性支出与消费性支出。 财政参与社会产品分配的过程与财政收支的形成有密切关系。财政支出首先用于满足社会消费，剩余部分用于扩大再生产的积累。 按支出用途分类 主要有:基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农业生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。 二、按动态的再生产的角度分类 投资性支出包括： 基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备、新产品试制、地质勘探、支农、城市公用事业等支出中增加固定资产的部分。 消费性支出包括： 文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战备费等等。 三、按费用类别分类 按国家职能的分类财政支出可分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 按国家职能对财政支出分类，能够明白地揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于哪些职能，对一个国家的支出结构作时间序列分析，便能够揭示该国的国家职能发生了怎样的演变； 对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可以揭示各国国家职能的差别。 四、按经济性质分类 以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将财政支出分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。它所体现的是政府的市场性再分配活动。 转移性支出：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。主要由补助支出、捐赠支出和债务利息支出构成。它所体现的是政府的非市场性再分配活动。 五、国际分类方法 一类是用于理论和经验分析的理论分类; 另一方面是用于编制国家预算的统计分类。 理论分类 从理论分类来看，根据分类的目的不同，可按政府职能、支出目的、组织单位、支出利益等标准分类。 这种分类方法的目的在于分析一国财政支出的军事化程度或民用化程度。上面讲过的按经济性质分类，也是一种理论分类。 统计分类 从统计分类来看，按照国际货币基金组织的分类方法，有职能分类法和经济分类法。 按职能分类，财政支出包括一般公共服务支出、国防支出、教育支出、保健支出、社会保障和福利支出、住房和社区生活设施支出、其他社区和社会服务支出、经济服务支出以及无法归类的其他支出。 按经济分类，财政支出包括经常性支出、资本性支出和贷款。 国际货币基金组织的职能分类与我国的按费用类别分类法比较接近。 国家财政收支总额及增长速度　　　　　　　年 份财 政 收 入财 政 支 出收 支 差 额增 长 速 度 （%）财政收入占国内（亿元）（亿元）（亿元）财 政 收 入财 政 支 出生产总值的比重(%261122.0910.1729.533.031.219801159.931228.83-68.901.2-4.125.719852004.822004.250.5722.017.822.419892664.902823.78-158.8813.113.315.819902937.103083.59-146.4910.29.215.819913149.483386.62-237.147.29.814.619923483.373742.20-258.8310.610.513.119934348.954642.30-293.3524.824.112.619945218.105792.62-574.5220.024.811.219956242.206823.72-581.5219.617.810.719407.997937.55-529.5618.716.310.919978651.149233.56-582.4216.816.311.619989875.9510798.18-922.2314.216.912.6199911444.0813187.67-1743.5915.922.113.9200013395.2315886.50-2491.2717.020.515.0200116386.0418902.58-2516.5422.319.016.8200218903.6422053.15-