劳动力供给变化影响制造业升级的机理及政策研究精要.docVIP

劳动力供给变化影响制造业升级的机理及政策研究 摘 要： 人口结构转变背景下人口老龄化加速，劳动力供给数量趋减，劳动者受教育程度提高，新生代劳动力择业行为转变，低端劳动力成本攀升，这将对我国制造业发展产生深远影响。基于1952-2014年中国人口、劳动力和制造业发展相关数据，本文对劳动力供给变化影响制造业升级的机理深入展开探讨，认为劳动力供给数量下降会倒逼制造业升级，知识型劳动力占比提速会顺推制造业升级，新生代劳动者择业行为转变会促进制造业升级。因此，我国应顺沿劳动力供给变化，既要通过技术技能双提升、人才培养模式创新和科技创新驱动制造业升级，又要政策促推制造业向和劳动力供给动态变化相协调的价值链高端和结构高端升级。 关键词：劳动力；供给变化；制造业升级；作用机理；政策建议 中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号： 引 言 人口结构转变和人口老龄化加速背景下，我国劳动力供给正发生前所未有的重大变化，突出表现为：一是人口老龄化加速背景下劳动力供给数量趋紧，总劳动人口数在2013年达到10亿的峰值后迅速回落，劳动力无限供给的时代一去不复返，低端劳动力供给曲线长期向下且成本迅速上升，数量型人口红利消退，制造业原有比较优势消减。二是高等教育大众化背景下劳动者受教育程度提高，知识型劳动力占比提速，中高端劳动力供给曲线长期向上且成本相对较低，质量型人口红利日渐凸显，但当前教育体制和人才培养模式下创新型人才仍然短缺，制造业新的竞争优势难以形成。三是家庭结构转变背景下，新生代劳动力择业观念与就业行为转变，呈现出明显的“去制造业化”新态势，将会对制造业发展产生深远影响。因此，在劳动力供给发生深刻变化的新条件下，我国制造业发展既面临前所未有的困难与挑战，又面临着重大的战略机遇。如何因势利导，顺沿劳动力供给动态变化，顺势推进制造业转型升级，从根本上夯实经济健康、稳定、可持续增长的基础，显得极为重要而紧迫。 本文根据制造业价值链低、中、高端和制造业细分行业对劳动力数量与质量的需求异质性，对劳动力供给数量与质量及新生代劳动力择业行为变化影响制造业价值链升级和结构升级的机理进行系统地梳理和深入地分析，并就如何促进制造业向和劳动力供给动态变化相协调的产业高端升级提出政策建议。 “劳动力供给变化影响制造业升级的机理及政策研究”（13CJL058）；湖南省软科学计划重点项目（2015ZK2006）；湖南省教育厅创新平台开放基金项目（15K004）长沙理工大学研究生创新项目（CX2015SS14）。1978-），男，湖南隆回人，长沙理工大学经济与管理学院副教授、硕士生导师，经济学博士、博士后，研究方向：人力资本、技术创新与产业发展； 龚世豪（1986-），男，湖南汉寿人，长沙理工大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：计量经济学与产业发展； 韩峰（1984-），男，山东邹平人，南京审计学院审计科学研究院副教授，经济学博士，研究方向：计量经济学与产业发展。 2 文献综述劳动力供给数量趋紧，新生代劳动者择业偏好转变，呈“去制造业化”新态势，导致我国传统制造业长期依赖的数量型人口红利日渐消减；而制造业升级落后于知识型劳动力占比提速，又导致招工与就业“两难”问题，质量型人口红利难以发挥。如何顺沿劳动力供给变化，顺势推进制造业升级，成为各界关注的焦点。劳动力供给是经济学的传统主题，包括劳动力供给数量、质量与结构等多个层面 [1]。和劳动力供给密切相关的是人口红利，关于人口红利问题的研究始于“人口变化如何影响经济增长”这一命题[2]。人口红利主要是指一个国家或地区在人口结构转变过程中，适龄劳动人口增速较快、占比较大，使劳动力供给丰裕、抚养比较低、储蓄率较高，从而为经济增长带来的额外效益[3]。长期以来，多数学者主要关注人口数量的经济增长效应，并将人口增速较快、劳动力供给增多使经济增长获得的额外源泉称之为人口红利、数量型人口红利或一次人口红利[-5]。而随着新增长理论的发展，劳动力质量及人口结构对增长的促进作用越来越受重视，学者们将其称之为人力资本红利、质量型人口红利或二次人口红利的经济增长效应[-7]。学者们一般认为，数量型人口红利发生于人口红利初期并在初期占主导地位，而质量型人口红利发生于人口红利中后期，且在数量型人口红利出现拐点后将不断加强，并逐步起主导作用[]。发挥数量型人口红利增长效应的根本途径在于实现充分就业，而挖掘质量型人口红利的重要举措在于提高整体人力资本水平和全民创新能力，如果开发得当，质量型人口红利的增长效用将更持久、更稳健[1]。 关于劳动力供给对产业发展的影响，国内外现有文献主要从两方面展开：一是从理论上释解劳动力供给对产业发展的影响。早在1776年，亚当. 斯密就强调，产业产出的主要影响因素是劳动力数量。Arthur Le