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谢谢！ 建设法制培训班讲座 张宇洁 2014年7月 《城市房地产管理法》 “明权利” “定制度” “规行为” 提 纲 2 基本制度 概述 法规体系 一、概述 1 房地产基本概念 1.房地产：是指土地、建筑物及固着在土地、建筑物上不可分离的部分及其附带的各种权益，俗称“不动产”、“物业”。 2.房地产业：是指从事房地产投资、开发、经营、服务和管理的行业。 3.国有土地上房屋征收：是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序强制取得单位、个人的房屋及其他不动产的行为。 4.房地产开发：是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。此外作为一个经营过程，一般还包括转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。 5.房地产交易：主要包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁等。其中，房地产转让为买卖、赠与和继承等。 一、概述 1 房地产基本概念 6.房地产权属登记 ：是指房地产登记机构依法将房地产权利和其他应当记载的事项在房地产登记薄上予以记载的行为，是将房地产权利现状、权利变动情况以及其他相关事项记载在房地产登记薄上予以公示的行为，是一种不动产物权的公示方式。 7.房地产中介：主要包括房地产咨询、房地产估价和房地产经纪等。 8.物业管理：是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。 1. 复苏阶段（1978—1985年）。党的十一届三中全会以后，特别是1980年邓小平关于发展建筑业和住房制度的指示，唤醒了中国的房地产业，房地产业开始复苏。 2.初步发展阶段 （1986—1991年）。1986年，我国确立了社会主义商品经济理论，推动了市场机制在房地产领域的发展 。 3. 较快发展阶段（1992—1995年）。1992年初，邓小平视察南方重要谈话发表和社会主义市经济体制改革目标确定后，安徽开放房地产市场。 4.持续快速发展阶段（1996以来）。为积极应对1997年亚洲金融危机，国家采取了扩大内需政策，确定将住宅作为国民经济新的经济增长点和消费热点培养，房地产业支柱产业地位确立。 一、概述 2 房地产业历史沿革 一、概述 3 房地产业细分 房地产业可分为房地产开发经营业和房地产服务业，房地产服务业又可分为房地产中介服务业和物业服务业，房地产中介服务业又可分为房地产咨询业、房地产估价业和房地产经纪业。此外，在房地产开发、经营过程中，需要多学科的知识和多行业的参与，例如测绘、勘察设计、城乡规划、建筑、法律和市场营销等。 二、法规体系 1 法律 1.《中华人民共和国城市房地产管理法》。1994年颁布、2007年修订的《房地产法》调整的范围：在中华人民共和国城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。 由于《房地产法》颁布时间较早，随着我国经济社会发展，而产生的物业管理、住房保障等未能纳入该法进行规范。 2.《中华人民共和国物权法》。2007年全国人大颁布的《物权法》调整的范围为：因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。 二、法规体系 2 行政法规 1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年）。 2.《物业管理条例》（2007年修订）。 3.《城市房地产开发经营管理条例》（1998年）。 4.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年）。 二、法规体系 3 地方法规 1.《安徽省城市房地产交易管理条例》（2000年）。 2.《安徽省物业管理条例》（2009年修订）。 二、法规体系 4 部门规章 1.《房地产经纪管理办法》（2011年）。 2.《城市危险房屋管理规定》（2004年修订）。 3.《城市商品房预售管理办法》（2004年修订）。 4.《城市房地产转让管理规定》（2001年修订）。 5.《城市房地产抵押管理办法》（2001年修订）。 6.《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（1999年）。 7.《城市房屋白蚁防治管理规定》（2004年修订）。 8.《房地产开发企业资质管理规定》（2000年修订）。 二、法规体系 4 部门规章 9.《房产测绘管理办法》（2000年）。 10.《