五德镇土地流转工作经验交流材料.docVIP

五德镇土地流转工作调研 　　 　　五德镇地处石阡县东南部，距离县城所在地32公里，全镇所辖7个村，136个村民小组，辖区面积132平方公里，有4218户，人口17600余人，耕地面积15386亩，其中田8580亩，土6806亩，林地及荒地3.8万亩，属典型的人多地少乡镇。随着市场经济的发展，外出务工人员逐渐增多，土地利用出现了新情况和新问题。近几年来，我们围绕土地利用率问题，认真宣传和执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》坚持“依法、自愿、有序、规范”的原则，在保护土地用途不变的前提下，实现土地有效利用，禁止土地闲置、荒芜、林地变荒。逐渐引导农民按照市场机制进行土地经营权流转，初步形成有效的土地流转模式，取得了一定实效。 　　一、已形成的土地流转模式 　　（一）无偿或低价转包模式。农户在承包期内，自找对象，自行协商权利义务，自定转包期限，将种不了或不愿种的土地转包给愿意种又种得好的农户，这是我镇的主要自发形成的转包模式，这种流转模式表现在多发生在父子、兄弟及亲朋好友之间，流转面积小，但解决了土地“撂荒”问题，又解决了劳动力外出务工问题。 （二）租赁经营模式。集体或农户将土地经营权按年出租给个人，用于发展农业产业：烤烟、茶叶、果业、畜牧业等。 （三）以村委会为主导，将本村部分撂荒的土地或荒山荒坡从农户手中承包过来再以村里面的名义转包给他人。如我镇的小鸡公村就是从本村的实际出发，再根据各地的土地条件进行具体规划，于2007年将本村的5000亩荒山荒坡及撂荒的土地全部从农户手中承包出来然后又转包给一些有发展眼光的人用于发展烤烟、茶叶和经果业，使曾经的荒地变今天人人羡慕的宝地。 （四）通过土地流转使我镇的部分农民真正从中受益。　　 　　1、小鸡公村：租赁承包荒地荒坡5000余亩，种植烤烟1500余亩产值达250万元、种植茶叶1000余亩、种植水密桃2500余亩预计明年将进入盛产期。 　　2、地印村：2008年引进一批有远见且能吃苦耐劳的外地人租赁承包本村土地500余亩用于发展烤烟，在他们的带动下2009年，本村一部分有意识的人也着手租赁500余亩荒山荒地也用于发展烤烟，使地印村2009年烤烟面积达1200余亩其产值达200万元。同时又根据地印村的具体情况利用土地流转发展了1000余亩茶叶。 　　3、团结村：部分李晓华等人也分别租赁承包本村龙塘坡及大山坡等地的土地发展茶叶800余亩、水密桃1000余亩进入盛产期的300亩水密桃2009年产值达80余万元、烤烟300余亩2009年产值已达80余万元。 　　4、其他各村均有不同规模的租赁承包行为，其全镇土地流转面积达15000余亩。 二、在镇党委、政府及上级各部门的大力支持下，也在不断地为土地流转提供有利条件：一是为承包户提供相关的法律法规知识；二是主动为承包户出谋划策；三是请相关部门或专家为相关承包创业户进行必要的培训；四是为规模较大的承包户解决必要的基础设施。　　 三、我镇的土地流转工作虽然取得了一定成绩，但同时已中存在一些不足和需要改进的地方。一是流转行为不规范，土地承包还存在纠纷隐患。二是土地流转的随意性和不稳定性较明显，许多流转都没有建立稳定的流转关系，流转期限很短，除农户之间的互换和少数业主租赁时间比较长期外，其他流转形式一般为1-3年。三是双方口头约定，缺乏协议的约束。从我着镇来看,有的虽然有个协议,但是在签订的书面协议中，也还存在很多不规范的地方，有的流转协议标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；有的对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据等等。以上这些都是我们要利用最短时间内要改进的。总之我们不足的地方还有很多，要做的工作也还有很多，我们在以后的工作中要多学习勤思考，不断总结经验和教训，要真正把土地流转工作当作我镇农民增收致富的一项重要工作来抓。 1