第3章建设工程招标投标管理要点解读.ppt

第四节 建设工程施工招投标管理 一、招标项目的范围及招投标行为规范 1、房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3 000万元人民币以上的，必须进行招标。 第四节 建设工程施工招投标管理 2、省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但不得缩小《工程建设项目施工招标投标办法》确定的必须进行施工招标的范围。 3、工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 第四节 建设工程施工招投标管理 4、任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。 5、投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 第四节 建设工程施工招投标管理 6、投标人不得以低于其企业成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 7、禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。一般包括： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第四节 建设工程施工招投标管理 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目 ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目 ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目 ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 第四节 建设工程施工招投标管理 ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 第四节 建设工程施工招投标管理 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房； ⑥其他公用事业项目。 第四节 建设工程施工招投标管理 使用国有资金投资项目的范围包括： ①使用各级财政预算资金的项目； ②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目 第四节 建设工程施工招投标管理 国家融资项目的范围包括： ①使用国家发行债券所筹资金的项目； ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； ③使用国家政策性贷款的项目； ④国家授权投资主体融资的项目； ⑤国家特许的融资项目。 第四节 建设工程施工招投标管理 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； ②使用外国政府及其机构贷款资金的项目； ③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第四节 建设工程施工招投标管理 第四节 建设工程施工招投标管理 二、分级、属地管理 1、国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。 2、建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。 3、县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。 4、施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。 第四节 建设工程施工招投标管理 三、招标规定 《工程建设项目施工招标投标办法》规定全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程，应当公开招标，但经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外;其他工程可以实行邀请招标。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。 第四节 建设工程施工招投标管理 另外，工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标: （1）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。 （2）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。 （3）在建工程追加的附