化解社会矛盾促进社会与谐.ppt

四是漂泊社会人日益增多，传统社会管理模式遭遇的严峻挑战，管理难度加大。 五是高风险社会已经来临，维护国家安全和社会政治稳定的难度加大。 六是社会建设与社会管理创新的瓶颈难以突破，改革发展进入攻坚时期。 * * 中国GDP超过40万亿元，超过日本跃居世界第二，仅次于美国；人均GDP约4500美元——按照世界银行的标准，中国已跻身中等收入国家行列。“中等收入陷阱”期，矛盾和突发事件犹如“纳税和死亡一样不可避免”。 社会矛盾问题分析：发展机遇期也是矛盾凸显期 * * 国际经验表明，人均GDP在3000美元—10000美元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期。这一阶段，经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，发展容易掉进“中等收入陷阱”。 * * 人民论坛杂志在征求50位国内知名专家意见的基础上，列出了“中等收入陷阱”国家的十个方面的特征，包括经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会失衡、信仰缺失、金融体系脆弱等。 主要特征 * * 一是“转型陷阱”，表现为投资和消费关系的失衡、资源环境约束、城乡区域发展的不协调、农业基础地位薄弱、就业总量压力和结构性矛盾突出等等。 二是“拉美陷阱”，表现为贫富差距的进一步扩大，社会矛盾积重难返。 中等收入十大陷阱 * * 三是“福利陷阱”，表现为社会保障制度超过经济发展水平，成为财政和纳税人的包袱。 四是“城市化陷阱”，表现为拉美式的“过度城市化”或者我国目前的“浅度城市化”。 五是“资产泡沫陷阱”，表现为房地产等市场的泡沫化，背离经济发展规律。 六是“金融陷阱”，表现为金融体系出现问题，拖累整个实体经济。 * * 七是“美元陷阱”，表现为规模巨大的外汇储备资产安全。 八是“人口陷阱”，表现为劳动适龄人口绝对数量的减少和老年人口数量的激增。 九是“捧杀陷阱”，表现为随着经济和社会转型，中国“被要求”承担更多的全球或区域安全责任。 十是“民主陷阱”，表现为中国进入“中等偏上收入”行列之后，一些诸如引进西方式民主等不适当的民主诉求凸显。 * * ⑴工业化升级、城市化扩张会引发长远发展与眼前利益冲突，社会稳定难。（亨廷顿：现代化产生不稳定） ⑵双向改革同步，社会利益结构需要调整，社会建设与经济体制变革需要同步推进，改革进入攻坚时期。 ⑶工业化“三个阶段”并存、历史进程“三级两跳”叠加，社会问题时空压缩，矛盾复杂多变，社会秩序难调控。 现代性产生稳定，现代化产生不稳定 * * 化解社会矛盾是社会管理的基本任务，社会管理的根本目的是促进社会和谐；化解社会矛盾，促进社会和谐，重在社会管理创新。 胡锦涛同志论述化解社会矛盾 * * 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。 我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。 社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。 做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。 胡锦涛2011年2月19日在省部级领导干部专题研讨班开班式上讲话 * * ⑴总结经验教训，读懂社会矛盾纠纷和群体性事件的发生规律 瓮安事件以来的基本经验：坚持信息透明；启动舆论监督系统；启动问责制。 瓮安政法委副书记：黑恶势力是我们政府养大的 总结历史经验，提高执行能力，有效化解社会矛盾 * * 社会矛盾纠纷特别是群体性事件发生的五大规律 * * 危机事件是个黑洞 如何驾驭和规避危机风险？ 提高六种执行能力，掌握化解矛盾和危机事件的主动权 * * 共识 核心 真相 共赢 信任 话语 合作 案例 宝马女酒后砸饭店 交警父亲欲打民警大闹派出所 江苏靖江公安局官员之子砍人 官方通报戳伤 * * 真相：真相是一个共识达成的过程；于事实层面寻找真相,于价值层面重建信任； 话语：到底谁说了算？要尊重群众的话语权。话语权和话语秩序的构建是危机管理的核心问题；当人们在受到伤害，并且在有权力的人面前因失去话语权而感觉抬不起头时，愤怒之火最为炽烈； 合作：合作的成本永远低于对抗的成本,不要用政府的强势话语权把所有挑战者逼成一个联盟。 * * 一要提高统筹兼顾的能力，善于运用科学发展观认识和处理问题，既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展。 二要提高开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。 三要提高知人善任的能力，善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使