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转型中国――潜江的选择 　　序 中国论文网 /5/view-7130422.htm 　　“荷兰病”预警中国――“资源枯竭型城市”概念引发关注 　　拥有资源是许多城市的骄傲与自豪，20世纪60年代的荷兰因为发现了天然气而迅速繁荣，天然气开采加工行业一业独大打击了其它产业，当天然气采尽资源枯竭时，荷兰国家经济迅速衰退，陷入了无力自拔的怪圈，因此，西方经济学家们把过度依赖资源终将盛极而衰的现象称作了“荷兰病”，“荷兰病”也由此进入了国际经济学的词典。 　　在中国美丽富饶的辽阔大地上，也有许多座的资源型城市。在资源发现之初，我们是多么兴奋和自豪！靠着这些深埋地下亿万年的宝贵矿产，支撑着我们国家从贫弱到富强的民族复兴之路。回望新中国的建设史，许多资源型城市为国家社会主义建设慷慨献出地下宝藏，为行进中的中国提供了强大的动力源;当年它们像一颗颗耀眼的明星，曾经照亮了九百六十万平方公里的版图，闪射出无比璀灿的光芒。 　　然而，巨大的地下财富成就了许多城市的光荣与梦想，也留下了裸露的河山和满地的疮痍。繁华到鼎盛便意味着衰退的开始。资源的枯竭和一业独大的产业结构使这些当年的明星城市面临巨大的危机。随着中国经济高速发展中对资源的过度消耗，这些城市的地下资源逐渐被掏空，过度透支性付出使它们身上的光环逐渐暗淡，如同过度劳作的老人渐显疲态。 　　根据国家发改委公布的数据，在中国大小600多个城市中，与资源关联度较高城市有262座，资源接近枯竭型城市达118座。国家发改委先后于2008、2009、2011年分三批公布了“资源枯竭型城市”名单，第一批12个，第二批32个，第三批25个，共计69座。国家将这批城市分批列入了政策扶持转型的行列，其中许多都是当年令人羡慕的名城。在提及这些名字时往往都在前面冠上资源的美称，如煤都阜新、油城玉门、铁城大冶，铜都东川、锡都个旧、瓷都景德镇、磷都钟祥市…… 　　如今，这些曾经身披耀眼光环的名城共同拥有一个令人悲怆的称谓――“资源枯竭型城市”。 　　进入21世纪之后，“荷兰病”向我国依赖资源发展的城市发出黄色预警，“资源枯竭型城市”这个新概念引发了广泛的关注。国家对这些城市的衰退高度重视，国家发改委接连出台了一系列鼓励扶持资源枯竭型城市转型的财政政策，一些往昔的名城纷纷向国家提交“资源枯竭型城市”的认证申请。值得人深思的是，因为有国家政策的扶持，竟然引发了“申请资源枯竭型城市”的热潮，这就是所谓的“申枯”竞争。 　　然而更多的资源型城市则选择了主动提前化解危机，积极迎接挑战，调动各方面积极因素，勇于承担历史责任，用改革和创新培植新的产业，创造出多种模式，在经济发展中逐步减少对资源的依赖，促进城市产业的升级与转型，引导当地经济社会进入生态环保型发展的新常态。本文介绍的湖北省潜江市，就是一个主动转型成功的范例。 　　这座原来一业独大的石油化工城转型中已经从一业独大变为多极支撑。原有的重化工行业中的一批重点企业经过改造升级为循环节能的环保型新型产业体系，一批电子、服装、食品、家具等新型产业迅速崛起，最引人瞩目的是文化旅游等三产服务业逐渐上升为主导型的新型支柱。昔日的石油化工城，如今已经被“绿色生态之城”、“水乡园林城市”、“中国戏剧之都”、“中国小龙虾之乡”等美誉所替代。潜江模式已经成为资源枯竭型城市群里的一道独特风景，本文这篇潜江产业转型的调查报告或许会能给正在探索转型升级的同类城市一些有益的启示。 　　资源面临枯竭――潜江积极选择――转型先人一步 　　潜江市地处江汉平原腹地，属于古云梦大泽的组成部分，境内湖泊星罗棋布，河网纵横交织，林木葱郁茂盛，尤以水杉最为著名。20世纪70年代初，一部反映潜江风貌的纪录片《水乡园林》在联合国公映，引起了强烈反响，著名作家碧野生前曾盛赞潜江：“这是一座绿色的城！”潜江不仅风景美丽，物产也十分丰富。2000平方公里的版图面积海拔均在26-31米之间，地势平坦、大小湖泊星落棋布，沃野一览无边。“地上粮棉油，地下油气盐”（石油、天然气、岩盐）是潜江人的骄傲，在外人眼里，潜江是名副其实的“江汉明珠”。 　　潜江原属荆州地区管辖，1965年石油堪探处在潜江高石碑钟市村打出第一口油井之后，潜江的经济形态发生了重大变化。由于当时对工业化的向往和对资源的依赖，潜江经济由传统农业大县转向了以工业为主导的工业强县，随着江汉油田的年产达到160万吨和江汉石油管理局总部在潜江的成立助推了石油化工及其装备制造等相关产业的蓬勃发展，从而确定了潜江石油化工之城的地位。1988年潜江撤县设市，随着经济实力的增强，潜江市于1994年升格为湖北省直管市。随着改革开放的深入，市场对石油化工产品需求巨大，产能不断扩张。作为第二产业的工业在本市经济中的占比达到56%，而其中重化工比重高达70%以上！无论GDP总