附件八中国农村小水电发展的现状、障碍与对策-中国社会科学院--可.pptVIP

中国农村小水电发展的现状、障碍与对策 水利部水电及农村电气化发展局 刘京和 题纲 中国小水电资源概况 发展的成就 面临的困境 小水电自身的问题 体制、市场及政策障碍 建议 前景展望 一、中国小水电资源概况 理论蕴藏量为676GW, 年电能5920TW.h。 技术可开发378GW, 占世界总量的13.22%，年电能为1920TW.h。 其中小水电128GW，年电能为640TW.h。占我国29.7%，位居世界首位。 与部分国家水电资源比较 小水电资源在各地区分布情况 各省未开发比例 二、中国小水电发展的成就 发展速度：5%～10% 2003年底，1600多个县，4.8万座，31.2GW，年发电量110TW.ｈ，分别占全国的40%和40% 共建成800多个县电网和40多个地区性电网，有800多个县主要依靠小水电供电 累计解决了5亿多无电人口的用电问题 成就(续) 三批建成653个农村水电初级电气化县,这些县GDP、财政收入、农民人均收入、人均用电量“5年翻一番”、“10年翻两番” 为60个国家和地区培养数千名小水电专家，参与了50多个国家几百项小水电工程的建设 生态、保护环境、减排1亿t CO2 三、中国小水电面临的问题 1、小水电自身存在的问题 电力生产规模小 丰枯及峰谷矛盾 机组技术水平及效率低 运行方式不当 机组检修及事故停机等 存在问题(续) 2、体制、市场及政策障碍 资源管理体制不顺、职责不清 电力输出困难—市场垄断 公益性制约—政策供给不足，无补偿 问题带来的后果(经济性分析) 容量扣减30%，有的高达50%以上 (图) 2002年少发41TW.h电量，总收益减少100多亿元 容量减扣?单位电能造价、发电成本提高?亏损 (下图) 2002年全国小水电平均实际发电成本比平均设计发电成本高出0.06元/kW.h 64座小水电站：盈利11个，不盈不亏13个，亏损40个，亏损62%。平均实际发电成本比平均电价高出0.05元/kW.h 64个小水电站实际成本与售价 四、政策建议 政策取向：通过强制性行政法规和电价、税收、补贴等宏观调控手段，将农村水电的正外部性成本内部化，使生产成本接近社会成本(图) 建议(续) 消除体制、市场障碍 明确和量化小水电市场份额 优先上网权及电网收购全部电量 承认其公益性 建议(续) 理顺电价机制 对农村水电上网实行市场价格保护，不直接参与同常规能源竞争。 在此基础上建立起激励与约束相结合的农村水电上网限价制度。 建议(续) 加强小水电企业自身建设 提高调节能力 优化运行方式 使用先进技术 加强管理、减员增效 五、中国小水电产业开发前景 市场的需求角度 农村经济持续增长、城镇化、农民收入 增加，巨大潜在市场。400kW.h 市场的供应角度 资源丰富，开发率低。128GW-31.2GW=96.8 可再生能源促进法—预期。融资潜力大：财政，信贷，民营企业，外资(图) 所以从需求、供给的潜力看，中国农村小水电市场前景广阔。 * * 1.8倍 1.2倍 2.5倍 2.1倍 小水电128GW 实际发电成本 电价 项目成本曲线 政策取向 市场量 最适量 发电量（Tkw.h）