作业许可讲义详解.docVIP

作业许可管理讲义 封页——1 1、国际石油公司通用制度。英文permit to work。也称工作许可制度、危险作业许可制度。 2、定位：现场安全管理制度。是在现场进行的。现场确认，是在现场进行的确认。确认现场安全，有可能不在现场，刚从现场回来。 3、突出强调的是管理程序。通过程序加载，控制过程，确保作业安全。 4、想象一下，主管或领导是否会允许下属进行一个危险的作业？？ 安全经验分享——2 （放PPT）多功能叉车，高处作业。 问题：1、如果进行作业许可，这种现象能发生么？ 作业许可的责任追溯。 ——谁执行的？安全措施是什么，为什么没有执行。 ——谁制定的？安全措施安全么？安全工作方案经过审批了么？标准、规程相符么？ ——谁批准的？不具备安全条件进行作业。谁批准这么干的？ ——谁同意的？这项作业需要许可么？谁同意不进行许可的？ 问题2：如果没资源搭设脚手架，这活干不干？ 作业许可管理的推行是需要资源的。 ——足够的人力资源（数量和资质）。培训师、审批人、监护人、现场监督、管理者 ——足够的物质资源。培训的费用、检测检测设备、配套的个人防护装备、防护应急设施、警示标志、隔离用具等。 ——技术标准、施工标准。 主要内容——3 1、具体的高危作业许可，管理流程是一致的。主要是控制的风险是有差异的，技术要求是不同的。 2、执行《大庆油田有限责任公司作业许可管理实施办法（试行）》（庆油发[2010]112号）。 作业许可管理的必要性——4 1、国家法律法规的要求 1）《安全生产法》危险作业的规定。 第三十五条 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。来源、举例。 2）《民法通则》特殊侵权民事责任。 第一百二十三条 从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。 3）《刑法》重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪。 第一百三十四条规定的重大责任事故罪。在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 第一百三十五条规定的重大劳动安全事故罪。安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 2、国际石油公司通行惯例。 1）目前中国石油的现状。 原来有作业许可的做法，有些企业对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业等一些非常规性作业也实行作业许可，但总部没有建立一个系统、完整的作业许可管理制度或标准；因此各企业的做法差异大，管理严疏不一。一些专业公司制订有作业许可制度,但零散，不配套。 2）“走出去”战略的需要，国际市场招投标的必要条件。 举例。欧洲市场、美国市场重视。中海油收购欧洲“尤尼斯”公司。中海油报价最优，但是欧洲公司获胜。主要是HSE管理问题。 作业许可（PTW）制度是国际石油公司通行安全管理做法，是为了保证高危作业以及非常规作业的作业安全，在作业前进行安全确认和有效沟通，并进行授权许可而实施作业的一种安全管理制度。作业许可不是行政许可，也不是开工证，而是控制作业现场风险的一项重要的安全措施。作业许可证是作业许可实施过程中产生的票证，所有的签字方（包括申请人、审批人以及相关方）都可以将其要求表达在这个票证中，并将这些要求在作业人员中进行沟通和传达，并在现场确认这些要求得到落实。 3、HSE管理体系运行要素。 5.5.5作业许可。 组织应建立、实施和保持作业许可程序，规定作业许可类型和证明，以及作业许可的申请、批准、实施、变更与关闭。作业许可内容应包括区域划分、风险控制措施和应急措施，以及作业人员的资格和能力、责任和授权、监督和审核、交流沟通等。通过执行作业许可程序、控制关键活动和任务的风险和影响。 控制关键活动和任务。 不是所有活动。重点控制。解释频繁作业的控制措施。 4、控制风险，预防事故 1）一种现场安全管理程序（制度）。提供一种识别、评价和控制工作任务风险的系统分析方法。管理节点，控制点。需要技术标准支持。 2）一种风险管理的工具。为使作业人员在健康、安全和环保的情况下进行工作。有效，并不唯一。还有其他控制手段。解释与其他制度的区别。 为什么要实行作业许可证——5 台