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我国农民工医疗保险问题与对策研究 摘 要 农民工是现代社会倍受关注的群体，由于农民工医疗保险制度不完善，引发了很多问题。妥善解决农民工急需的医疗保险及有关社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益、构建和谐社会的政治任务。本文通过我国现阶段农民工医疗保险现状，分析农民工医疗保险问题的原因，从而探讨解决农民工医疗保险问题的对策。 关键词 农民工；医疗保险；参保率；医疗保险制度 Analysis about the Problems of the Migrant Worker’s Medical Insurance and the Countermeasures Abstract Migrant workers are highly concerned group of modern society. Because the medical insurance system of migrant workers is imperfect, it leads many problems. The medical insurance and social security issues which are needed by migrant workers properly resolved, which not only can solve the “three rural” issue and promote social economic developing sustainably, but also maintain migrant workers’ rights, and the political task to build a harmonious society. In this article, we analyze the problem of migrant workers’ medical insurance through the statues in China; thus, explore the solutions to resolve the problems of migrant workers’ health insurance. Keywords Migrant workers; Medical insurance; Insurance rates; Medical insurance institution 目 录 引 言 1 一、农民工医疗保险的发展现状 1 （一）农民工和医疗保险的概念 1 1、农民工 1 2、医疗保险 2 （二）农民工医疗保险的现状 2 二、目前农民工医疗保险的问题以及原因分析 3 （一）农民工医疗保险的主要问题 3 1、农民工参保率低 3 2、医疗保险制度不完善 4 3、农民工社会保障法制不健全 5 （二）农民工医疗保险问题原因分析 5 1、农民工自身的原因 5 2、用人单位的原因 6 3、政府方面的原因 6 三、完善农民工医疗保险的政策 7 （一）提高农民工医疗保险意识，鼓励农民工参保 7 1、加强农民工医疗保险制度的宣传 7 2、增强农民工的维权意识 7 （二）强化医疗保障中的政府责任 8 1、加强农民工医疗保障建设 8 2、针对用人单位和农民工实行缴费优惠政策 9 3、加强对农民工医疗保险的监督 9 结论 10 参考文献 11 致谢 12 引 言 随着现代工业化、城镇化进程的不断加快以及农业生产力的逐步现代化，越来越多的农村进城务工人员涌入城市，这部分人被称为“农民工”，这个庞大的群体是全面建设小康社会的突出力量和重要方面军，2008 年末全国农民工总量为22542 万人，其中外出农民工数量为14041 万人。由于我国长期以来实行的城乡二元制度一直束缚着农民工在城市的工作和生活，加之农民工群体受教育程度普遍不高，综合素质低，一般从事高风险作业，并且生活条件艰苦，使得这一群体较容易面临疾病的风险，因而也是最需要医疗服务的群体，但是偏低的工资待遇又使得他们付不起医疗费用，因此，农民工“看病难、看病贵”问题显得尤为突出，急需获得医疗保障，然而当前针对这一群体的医疗保障却相对欠缺，农民工这个介于农村与城市之间的特殊边缘群体，因其特殊的身份特征以及保障制度间的冲突，成为被医疗保障“遗忘的角落”。而农民工的医疗保障问题不仅关系到他们自身的生存发展和家庭的稳定，还关系到我国各项事业能够顺利地建设和完成，以及社会的和谐稳定，因此，现阶段，基于农民工健康保障问题的重要性和农民工对医疗保险需求的迫切性，就农民工医疗保险问题进行研究具有重大的理论意义和实践意义。 一、农民工医疗保险的发展现状 （一）农民工和医疗保险的概念