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大型建设项目社会稳定风险生成与评价体系研究 毕业答辩人：王世鹏 指导教师：侯光辉 专业：10级工程管理 目　　录 第一章　绪论 3.国内外研究现状评述 目前，国内外对大型建设项目社会稳定风险生成与评价体系进行了相对充分的讨论，取得了一批有价值的研究成果。但是，从研究主题看，社会稳定风险在地方政府、运营商和项目周边居民、大众传媒的互动博弈中，不断形成、累积和爆发的全过程中的关键影响因素有待深入。 从研究方法看，相关研究多以单案例的描述性分析为主的经验方法，据此获得的结论缺乏普遍性；缺乏以多案例比较、数理统计分析等为代表的量化实证性研究。对于大型建设项目社会稳定风险生成与评价体系的研究还需要对社会风险的演变机理深入研究，把案例相结合比较，将指标体系赋予分值，并进行定量评价，提高研究成果的实际使用价值。 1.4 基本概念 1.大型建设项目 建设项目指按一个整体的设计思路进行施工，项目建成后具有完整的系统，可以独立进行生产并具有使用价值的建设工程。大型建设项目是指具有较大投资规模，关系到国家经济和人民生活或对一定区域的经济发展、生态环境、社会治安、政治文化等有深远影响的建设项目。 2.社会稳定风险 社会稳定风险是指可能对社会稳定产生影响，扰乱社会秩序引发社会冲突的可能性。这种可能性一旦发生，这种风险由此会引发出一系列的社会危机，必将对社会和谐与稳定产生影响，产生不可预知的严重后果。 第二章 大型建设项目社会稳定风险生成机理 2.1 社会稳定风险发生的理论依据 1.社会燃烧理论 社会燃烧理论是我国牛文元院士提出的，他将社会稳定风险与燃烧原理相对比： (1)社会无序的基本动因,即:随时随地可能发生的 “人与自然”关系的不协调和“人与人”之间关系的不和谐,可以看作是提供了社会不稳定的“燃烧物质”。 (2) 一些媒体的舆论误导、夸大、无中生有的挑动、谣言的传播、小道消息的流行、对敌对势力的恶意攻击、非理性的推断、片面利益的刻意追逐、社会心理的随意放大等,相当于社会动乱中的燃烧“助燃剂”。 (3)具有一定规模和影响的突发性事件,通常可以作为社会动乱的导火线或称“点火温度”。 2.社会冲突理论 西方社会科学家科塞是功能冲突学派的重要代表，他认为冲突是由物质性原因和非物质性原因两个部分组成。物质性冲突原因是指由于社会地位不等、资源分配不合理等因素形成的冲突。非物质性冲突原因是指由于价值观念、文化观念不同以及信仰不一致等因素引发的冲突。研究表明，利益冲突极可能引发社会冲突。由大型建设项目引发的社会稳定风险事件就是社会冲突的具体体现。大型建设项目的开展必定会带来征地拆迁问题，我国目前的征地补偿标准较低，导致当地居民的利益受到损害，生活水平下降。项目的建设可能给周边环境带来污染，噪声、有毒有害气体、废水等导致周边居民的生活环境遭到破坏。这些因素都有可能造成周围居民与项目投资者的冲突加剧。 2.2 社会稳定风险发生的条件 社会稳定风险发生机理示意图 2.3社会稳定风险发生的机理 社会稳定风险的形成往往由多方面风险因素共同作用而爆发,在相应的社会环境影响下,项目自身存在的引发社会风险的客观环境因素，对项目的负利益相关者产生影响，这个群体对风险的主观感知能动地与产生社会稳定风险的主体因素相互作用，从而在外化风险的催化下引发社会稳定风险。 客观环境风险作为燃烧现象中的“燃烧物质”，它是项目对周边环境切实存在的破坏，主要包括项目对水资源的污染、项目对空气的污染、项目对人文景观的破坏、项目对周围居民的干扰。 感知风险作为燃烧现象中的“助燃剂”，它是人们对于风险的主观感知，这种感知可能会把实际风险放大。感知风险主要包括感知环境风险、感知健康风险、感知利益风险、感知声誉风险。 外化风险作为燃烧现象中的“点火温度”，它是政府对于群众诉求的反应，主要包括利益受损居民对政府的信任程度、社区居民抗争的次数和方式、政府的反应。 第三章 大型建设项目社会稳定风险评估的内 涵界定与指标体系 3.1 大型建设项目社会稳定风险评估 大型建设项目社会稳定风险评估是指对实施大型建设项目时可能产生的影响社会稳定的各种风险因素采取判断，识别，分析，评价。评估一旦风险发生后危害社会稳定的可能性，并且辨识各种类型的风险。然后制定针对各类风险的应对策略和预案，采取风险回避、风险缓解、风险转移、风险控制等风险处置的方法，确保大型建设项目顺利进行的一系列工作的总称。 3.2 大型建设项目社会稳定风险评价指标体系 第四章 邯郸裕泰化工项目的社会稳定风险评价 4