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公共管理技术与方法 填空，名词解释，简答，案例分析（故宫失窃），计算 第一章 1公共管理方法的含义：公共管理主体为有效达到管理目标，在管理公共事务、提供公共产品和公共服务的过程中所采取的方式、手段或技术措施的总称 。 2公共管理方法的特征（一）静态特征：政治性、目的性、多样性、科学性和艺术性 （二）动态特征：灵活性、策略性、实践性、继承性和创造性 3基本手段：主要有行政指令手段、经济手段、法律手段和思想政治工作手段。 （一）管理手段 1.传统的行政方法：行政手段、经济手段、法律手段、思想教育手段 2.当代公共管理新方法：市场化工具、工商管理技术、社会化手段 （二）管理程序：1.计划2.咨询3.执行4.监督 5.考核与奖惩6.反馈 第二章 1系统的特征：(1)?整体性(2)?相关性(3)?目的性(4)?等级性(5)?动态性(6)?有序性 2系统分析：是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法，对所研究的问题提出各种可行性方案或策略，并进行定性和定量的分析与评价，为决策者提供直接判断和决定最优方案所需的信息和资料，以便决策者选择行动方案。 3系统分析的基本内容，根据本质分为系统的整体分析，结构分析、层次分析、相关分析和环境分析。根据流程，分为系统研究、系统设计、系统量化、和系统评价。 4系统分析的基本原则：整体性原则；优化原则；模型化原则；层次性原则 5系统分析的方法和技术 系统分析的研究方法论，有三个相互关联的基本范畴：行为研究、价值研究、规范研究。 (1)定性分析方法：超理性分析、交叉文化分析、未来分析 (2)定量分析方法：确定型分析方法和技术：线性规划、排队论、规划管理技术、马尔科夫分析等；随机型分析方法和技术：动态规划、计算机模拟、随机库存论、随机模型、贝叶斯定理等 第四章 决策方法 1分类：(1)?按决策的重要程度或层次划分：战略决策、管理决策和业务决策 (2)?按决策的问题是否重新出现划分：常规性决策和非常规性决策 (3)按决策问题的性质划分：确定型决策、风险型决策和不确定型决策 (4)根据决策方法的不同划分：矩阵决策、网络决策、马尔可夫决策、以及创造性逻辑思维决策与数量统计计量决策。 2专家决策法：是指借助专家的创造性思维来获取未来信息的一种直观型决策方法。 3.专家决策法的局限性：(1)人数有限(2)?权威的影响较大(3)易受表达能力的影响(4)易受“潮流”思想的影响(5)发言人受自尊心等因素的影响 4.德尔斐法：依据系统的程序，采用函询调查匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。 5.决策树法：决策树决策树法是风险型决策的常用方法，适用于未来可能有几种不同情况(自然状态)，并且各种情况出现的概率可以根据资料来推断的情况。它用树型图来描述各方案对未来收益的计算、比较及选择。 第六章 控制方法 1公共管理控制的目的：维持组织的协调运转（即维持现状），开创新局面（即打破现状），解决组织中存在的问题 2类型：（1）按控制活动的性质划分：预防性控制、更正性控制 （2）按控制点的时间不同划分：反馈控制、现场控制、前馈控制 （3）按控制的手段不同划分：直接控制、间接控制 3程序控制法：程序控制是指依据程序所提供的标准而展开的控制活动。 4.导致程序失效的因素：程序冲突、过分依赖程序、程序过时、对程序的不了解 5.零基预算法：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。零基预算的基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本——效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。 6.全面控制的方法：1损益控制法2投资报酬率分析法3管理审计 第七章 目标管理方法 1目标管理：通过参与式的目标设置、目标实施和目标评价等活动来管理组织的一种方法。简言之，就是根据目标进行管理。 2目标管理的特点：1. 民主参与式管理2. 强调“自我控制”3. 促使下放权力（分权）4. 注重管理成效（成果第一） 3目标管理的局限性：（1）不太适应变化太快的公共管理部门 （2）目标比较模糊，不以量化 （3）周期与公共管理部门活动周期可能不一致 （4）很难适应政治要求 （5）缺乏弹性 （6）可能会忽视公共管理部门对于程序的要求 4制定目标的依据1、法律政策要求；2、上级要求；3、服务对象要求；4、前期目标完成情况；5、组织现状 5有效目标的标准：1．具体2．切合实际3．与权限相一致4．表述明确5．具有弹性6．数量适当7．一致性 7目标的实施：（1）授予权限（2）分配资财（3）目标控制 第九章 全面质量管理方法 1全面的质量概念：管理中的“质量”——即全面质量，不仅