北大《宪法与行政法学》讲义精要.docVIP

第一讲 宪法与行政法的基础概念 [教学目标] 准确理解宪法与行政法的10个基础概念及其法理意义，完成本课程的知识准备。 [基础概念] 宪法 宪政 分权与制衡 宪政时代 立宪运动 法治 民主 行政 行政法 法治政府 一、宪法（constitution） 规定一国基本人权和权力分配结构的，具有最高法律效力的根本大法。 ①定义“宪法”的三种视角：A. 从“权与法”的实质意义上理解，如白芝皓（W.Bagehot）、布赖斯（J. Bryce）、戴西、詹宁斯（W. I. Jennings）等。认为宪法是确立政体和人民同政府间相互关系的权利义务的规则，因而，宪法非“宪法典”（constitution），而是“constitutional laws”。2constitutio”及其复数形式“constitutiones”—主权者颁布的法律、宗教法。 英语“constitution”本意指“事物的本性或构造”，后演绎出“政体”、“章程”、“法规”、“宪法”等多种涵义。因此，“宪法”最原始的语义之一是“反映一个国家的性质及规定其基本制度结构的法规体系”，如《克拉伦敦宪法》（The constitution of clarendon, 1164），而1215年制定具有现代宪法意义的《自由大宪章》却称作“Magna charta”。 “宪法”一词在汉语界由来已久，如