中央行政体制——三省六部制的演变.ppt

课堂提问： 隋唐的三省六部制是如何体现专制皇权的逐步加强的？ 尚书省负责执行，中书省负责起草诏令，门下省负封驳审议，三省之间互相牵制，又互为补充，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 三省六部制确立的意义： 标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行的分解，既明确了行政分工，又使三省互相牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。 中国古代皇权的不断加强是如何体现的？ 第3课 古代政治制度的成熟 * * * * * 第3课 古代政治制度的成熟 三省六部制、科举制度、监察制度 重点 一、中央行政体制——三省六部制的演变 二、选官制度——补充官僚队伍 三、监察与谏议——官僚制度的维系 负责执行,下设六部 尚书省 封驳审议 门下省 相互牵制,互为补充,分工明确,提高办事效率,分割相权,加强皇权 起草诏令 中书省 唐 完善 同唐朝 内史省 尚书省 门下省 隋 权力分配未定型 尚书省 中书省 门下省 魏晋南北朝 取代三公的权力 尚书台 东汉 巩固 决策,与丞相制衡 中朝 西汉武帝 建立 最高行政长官 丞相 秦朝 备注 职能（作用） 中枢权力体系 朝代 一、中央行政体制——三省六部制的演变 跪奏笔录 军机处 清 顶峰 三省六部保留,无实权 丞相制度被废除 废丞相,设内阁 明 发展 下设六部 中书省 元 加强，相权再分割 三省长官基本不参与政事 宰相办公机构,行政权 军权(发兵权) 财政,长官”计相” 中书门下 枢密院 三司（度支、盐铁、户部） 宋 备注 职能（作用） 中枢权力体系 朝代 一、中央行政体制——三省六部制的演变 一、中央行政体制——三省六部制的演变 三省六部制的确立与演变说明了什么？为什么？ 表明了政治的两个方面的趋势： 一是明确行政分工，提高行政效率。 二是分散相权，强化皇权。 后者更为突出，因为三省之间相互牵制，三者分别体现了相权的一部分，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。 宋元时期又发生了很大的变化，表明了皇权与相权斗争的延续，宋朝以另外的方式继续分割相权。元朝出现反复，出现权力集中的现象，相权一度得到扩大。 行省制（“改土归流”） 顶峰 清朝 三司制（土司制度） 高峰 明朝 行省制 发展 元朝 路州县三级制 加强 北宋 州县—— 道州县三级 完善 隋唐 郡国并行—— 州郡县 巩固 两汉 郡县制 建立 秦朝 地方机构 中央机构 演变 朝代 军机处 内阁 一省制 二府三司制 三省六部制 中朝—尚书台 三公九卿制 二、选官制度——补充官僚队伍 前期积极，后期重家世轻才德，累世公卿，门阀政治。日益腐败。 前期标准家世资力和个人行能，后期看门第高低 三年一次 九品中正制 东汉末年 扩大官僚队伍 任人唯亲，荐举人和被荐举人容易形成小团体。 察举制：察廉、举孝。地方每年推荐人才。 征辟制：策问当时重大政治经济问题，不定期，政府向社会招聘。 察举制、征辟制 汉武帝 商鞅变法 军功爵制 战国、秦、汉 贵族世袭土地、人口、职务、待遇 “世卿世禄” 西周 影响（作用） 备注 制度 朝代 二、选官制度——补充官僚队伍 为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制进一步成熟，是长期保持繁荣的制度保障之一。 中央统一分科，定期举行 进士与明经，后期经文并重，理学主导。 武则天开创殿试，武举。 完善 科举制 唐 隋炀帝设进士，以策取士 每州每年贡士三人，分科举人 开创 分科举人 隋 门第高低 门阀世族 魏晋南北朝 影响（作用） 备注 制度 朝代 束缚人们思想，弊端更多，不得不废科举兴学校。 四书五经为主，试经义制策，定以八股文。 发展 八股取士 明、清 三、监察与谏议——官僚制度的维系 谏议机构取消 谏议——对皇帝的言行和决策进行监督 监察官员 备注 部门名称 朝代 职能 三、监察与谏议——官僚制度的维系 省级机构设立，负责司法、监察 按察使司 地方 监督六部业务，分监察御史之权 六科给事中 分十三道对地方官员进行监督 督察院——监察御史 中央 “科道” 明清 谏议机构取消 独立的谏官机构 谏院 宋 谏议和封驳，可以对宰相决策提出异议，对皇帝的做法提出不同的意见。 门下省 隋唐 谏议——对皇帝的言行和决策进行监督 御史大夫——监察和弹劾百官 刺史——监督郡国长官地方专职监察官员 御史府 汉 监察百官 御史大夫 秦 监察官员 备注 部门名称 朝代 职能 评价： 消极？积极？ 三、监察与谏议——官僚制度的维系 评价： 消极：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 积极：它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还