加快基层公安信息化建设与应用的思考.docVIP

加快基层公安信息化建设和应用的思考 旺苍县公安局?? 何万祥 ??? 信息化是人类社会发展、文明进步的重要标志。当今社会已步入信息化时代，政治、经济、军事、文化等方面由传统方式向信息化演变已成必然趋势。同时，信息化也成为创建创新型国家、构建和谐社会的“催生剂”和“加速器”。公安机关作为社会主义现代化事业的建设者、促进者、维护者和保障者，面对新形势、新任务、新要求，我们必须清醒地认识到公安信息化是提升公安机关核心战斗力的重要支柱，深入推进公安信息化建设和应用是适应形势发展变化、破解工作难题、推进改革创新、提高公安机关能力和水平的有效载体。 ??? 一、我县公安信息化建设进展情况 ??? 我县公安系统自实施“金盾工程”特别是开展“三基”工程建设和“三项建设”以来，信息化建设实现了跨越式发展，基本实现了“信息化基础设施日臻完备，信息应用种类比较齐全”目标，初步形成了“纵向贯通、横向集成、互联互通”的整体公安信息化应用格局。先后完成了“三台合一”的110指挥系统、“四级”公安网络系统、三四级视频会议系统等建设任务，全局民警人均配备1.5台计算机，把计算机网络建到了民警的办公桌上，基本实现了网络化办公。与此同时，利用信息化技术手段侦查破案取得了明显成效，信息化应用威力日渐显现。“三项建设”开展以来，全局利用信息化手段侦破的案件占已破案件的26％。其中，2007年通过指纹比对破获了一起跨省系列盗窃保险柜案，2008年通过进入外地旅店业信息系统破获了李宽宽利用“刮刮卡”特大诈骗案，2009年通过串并案破获了旺苍系列调包诈骗案，利用天网工程、通讯记录破获一起影响较大的雇凶故意伤害他人案。 ??? 二、存在的主要问题 ??? 1、应用技能亟待提高。受传统警务思维、工作模式的影响，目前部分民警对科技强警认识还不够，把公安信息化与简单的计算机操作等同起来，应用科技手段的能力还很低，离公安信息化建设的要求还有较大差距。 ??? 2、基础设施存在薄弱环节。一是硬件设施上还存在缺陷和不足，主要表现在基层网络带宽太窄、网速低，报警与监控系统建设滞后，覆盖基层一线、触角涉及社会前沿的网络还没有真正建立起来。二是信息应用系统和建设不完善，近300种公安业务工作中，目前很多业务仍采用传统的手工方式进行操作和管理，信息共享和综合利用程度不高，不能为全面开展情报信息分析研判等应用服务。三是数据使用差，各信息系统数据不统一，数据结构不一致，重复采集、重复劳动的现象较为严重。 ??? 3、专业技术人才不足。信息化建设需要一批熟练掌握信息技术的专业技术人才和具有立体知识、综合素质强、经验丰富的信息情报研判人才。但从目前情况看，我局科技人才尤其是情报信息研判人才较为缺乏，就连精通计算机操作应用的人都很少。 ??? 4、应用实战水平不高。目前，我局信息化应用还存在着实战意识不足、信息化和公安工作结合不紧密的现象，没有充分利用信息化手段为公安实战服务；全警信息化应用的局面还没有形成，特别是基层信息化应用存在较大的缺陷，没有很好地服务于维稳、管控、防范工作。 ??? 三、推动公安信息化科学发展的对策 ??? 当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，随着经济社会的快速发展，人流、物流、信息量急剧增加，犯罪活动国际化、团伙化、智能化、流窜化趋势日益突出，当今社会已经处于“风险社会”，公安机关面临着前所未有的压力和巨大挑战。“‘风险社会’的警察与犯罪的较量，更多地体现在对现代科技手段和情报的掌握与应用上”（著名犯罪学家艾黎克森）。所以说，公安信息化将是当前和今后警务活动的主要手段。为此，要坚持以科学发展观为指导，大力推进公安信息化建设和应用，不断提高驾驭复杂局势、维护政治社会稳定、打击违法犯罪、促进经济发展、服务保障民生的能力，为社会主义现代化事业的建设发展和全面建设小康社会提供坚强保障。 ??? 1、充分认识公安信息化建设的重大意义。公安信息化是继第四次警务革命（社区警务）后又一场深刻的警务革命，对现行的警务运行模式、公安执法、队伍管理、机制建设、工作效率等将产生深刻的变革和深远的影响。其核心和根本目标就是提升公安队伍的核心战斗力，是适应形势发展、应对“风险社会”的有力武器和制胜法宝。一是在现有的警力情况下，可以实现警力增长，是警力“无增长改善”的重要途径；二是改变手工作业、人海战术、运动战役等传统方式，有力提高预警管控、精确打击、快速处置能力，推动警务实战由粗放型向集约型、智能化转变；三是增强指挥控制和协调作战能力，实现现代管理理念下的扁平化管理、点对点指挥；四是使队伍管理、执法监督、绩效考核、警务保障等迈向科学化、规范化、机制化轨道；五是依托公安信息网络和信息资源，为经济社会发展提供有力支持、良好服务。 ??? 2、完善基础设施，提升公安信息化水平。积